用岗位责任制促个体税收征管

　　个体税收是税收征管工作的重点与难点。婺源县国税局针对个体工商户纳税意识相对淡薄、自觉性相对较差的实际情况，采取一系列措施规范个体税收征管，取得良好效果。

　　设定岗位竞争上岗

　　通过对各分局个体户户数、经营地点、税源分布情况和征收难度的普查，确定个体税收管理稽查岗的人数、职责和除工资以外的各项报酬。征税人员一律实行公开竞争上岗，优化人员组成。县局成立由局长为组长的考核小组，按季进行考核，兑现奖惩。各分局人员奖金收入拉开档次，形成较强的激励机制。

　　“户籍”管理责任到人

　　为使个体税收征管责任到人，县局采取了三项措施：一是将个体税收管理人员所负责的个体户经营情况建立“户籍”档案，分局和县局每季度进行一次抽查。二是个体税收户籍管理实行“三率”考核，即新开业户办理税务登记要达到98％；漏管率控制在3％以内；对不按期申报的，每日处以10元罚款，要求处罚率达100％，达不到要求的，对管理人员扣分扣奖。三是严格个体户停歇业请销假制度。个体户停歇业必须请销假，经个体户籍管理员签字，分局长同意后方能生效。户籍管理员每月对所报停的业户进行跟踪检查，报送跟踪检查情况表，对弄虚作假的停歇业户书面通知其纠正，经书面通知限期改正无效的，采取强制措施。

　　实行“阳光”定税力求合理公正

　　能否做到个体税收定额公正合理，是搞好个体税收征管的关键。而个体税收的定额又是长期困扰国税部门的难题之一。近几年来，我们在个体税收“双定”工作中采取了分行业、分经营地段、根据经营规模细化税收定额的做法，并把定税标准公告全县个体私营业户。

　　为消除一些个体业户对高定低征等“暗箱操作”现象的疑虑，婺源县国税局利用电视、报刊等宣传媒介，定期公开征税情况，公开征询意见和公布举报电话，并允许纳税人到县局和分局查询。一位姓江的个体户说：“过去同行评税相互攀比，而三级定税我们又怕凭印象，走关系。这次调整税收定额，我事先就知道自已和周围的人该交多少税，结果国税局真是这样定的，这样定税好！”

　　坚持以票管税抓好“三率”考核

　　为了解决少数个体户定税额与实际销售额之间出现太大的偏差，防止出现“人情税”，婺源县国税局对所有个体私营业户实行“双定额”与普通发票领用填开额分别征税的办法，个体户的税收定额由各分局个体管理稽查岗人员负责征收，个体户领用发票，则由分局发票管理员按其所开具的销售额计征税款。每年由各分局、县局稽查局、发票管理所对个体户发票领用、开具情况进行一次全面的核对检查。

　　在抓好个体税收征管工作中，县国税局重点抓好以个体户的按期申报率、入库率和漏征漏管率的考核，根据各个时期反映出的问题，确定考核检查的重点。今年元旦、春节前后，个体户开业多，生意好，但个别征管人员却在节日期间疏于管理，在4月份县局组织的季度考核中，有6名个体管理人员因漏征漏管率和按时入库率达不到要求而被扣发奖金及津贴。

　　通过几年的努力，婺源县国税局个体户的纳税申报率由机构分设初期不到50％上升到100％，税款按期入库率达98％以上，漏征漏管率在3％以下。2002年，全县个体私营税收比上年增长32％，今年头4个月，个体税收继续保持稳定增长势头。