形势在变人的思想观念也在变

　　江西省国税系统改进和加强基层建设半年多来，基层许多方面都发生了明显的变化。记者感到，其中影响最为深远的变化还是人的变化。

　　压力大了，危机感强了

　　“现在感觉不一样了！”上饶市信州区国税局局长江亚庆对记者感慨地说。

　　“过去区局下面有6个分局，很多事情由分局长直接抓。我的工作相对轻松，当一个甩手掌柜也行。但现在不一样了。基层重新定位之后，税收管理由小而全、小而散的分局管理变成了以区局为单位的专业化、集约化、规范化、信息化管理，区局由原来的纯管理机构变成征管合一的机构，我也从管理者变成了执行者。我实际上成了分局长了，我的压力大了，面对的要求高了。这种变化促使我要去不断地学习，不断地研究工作中发生的新问题。”

　　这恐怕也是县区局长们共同的感受。而基层普通税务干部同样感到：“税务这碗饭不好端了。”随着税收征管改革的逐步深入、税收法制建设的不断完善和税务信息化建设的逐步推进，对基层税务干部的素质提出了更新、更高的要求。税收执法责任体系的建立、能级管理制度的实施、竞争上岗范围的扩大，更加增强了广大基层干部的压力感和危机感。大家深切地感到：“没有本事有可能端不成饭碗。”干部思想观念发生了很大变化。

　　学习的氛围浓厚了

　　今年以来，江西国税干部学习的自觉性、紧迫性明显增强。过去，一些基层干部对上级安排的学历教育和技术培训不感兴趣，部分学员不但积极性不高，甚至出现罢考现象。一些基层干部抱着“白米饭、木炭火，神仙的日子不如我”的思想，安心过“太平日子”。

　　现在不同了。越来越多的基层干部自觉加入到学习提高的行列中去，本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，认真学习税收业务知识。今年上半年，江西各设区市国税局组织各类培训74期，共培训2954人次，接受培训的干部学习热情普遍高涨。

　　“再先进的技术遇到不懂操作的人，也发挥不了应有的作用。”为适应信息化建设的新要求，许多基层干部钻研计算机知识。新余市国税局95％以上的干部基本具备了信息化管理的相关知识，基层税收业务岗位上的同志都能熟练掌握计算机基本操作技能，并得心应手地运用CTAIS开展各项税收业务。上饶市信州区国税局通过开展持久性的岗位练兵活动，全局上下形成了人人爱学计算机，人人会用计算机，人人都是操作员的浓烈氛围。

　　目前，江西基层国税干部拥有大专以上学历的人员占基层总人数的69.8％。根据江西省国税系统基层单位达标验收标准，县区国税局大专或相当于大专以上学历人员的比例要在现有的比例上每年至少递增十个百分点，2005年达到98％。

　　为提高学历层次，景德镇市国税局400名干部中，目前有近200人参加各类学历教育班学习，其中有51人就读计算机专业。上饶县国税局全局92人已全部取得大专以上学历，还有33％的干部拿到了国家计算机操作二级证书。彭泽县国税局6名50岁以上的干部坚持参加大专学历学习，待在读的干部全部拿到大专学历证书后，彭泽县国税局取得大专学历的干部将达到100％。

　　一些干部说，过去参加学习，纯粹是为了拿文凭，现在是为了扎扎实实学点有用的东西；过去掌握业务技能只求过得去，不求过得硬，现在则是把过得硬作为自己学习的标准。

　　“干部素质的提高比什么都重要！”基层干部队伍整体素质的提高，必将对江西国税基层工作水平的提高产生深远影响。

　　资金投向变“软”了

　　与基层干部学习热情高，信息化建设步伐加快相呼应，江西国税系统在基层建设资金的投向上，也在悄然发生改变。资金投入重点由过去的基层分局转向现在的县区局，资金投向也开始变“软”：干部教育培训和信息化建设的投入逐渐加大。

　　今年以来，省国税局投入基层干部培训专项经费就达1000多万元，对省局培训中心进行了整体改造，基层副科以上税干培训实行指令计划，省局直接负责拨付经费。各地国税局对干部教育培训经费投入也大幅度增加。上饶市国税局今年前9个月对基层干部的培训费用达到90多万元，比去年全年翻了一番多。景德镇市国税局过去一年花在干部教育培训上的费用，最多不超过十几万元，而今年达到了四十几万元，教育培训费用已占到景德镇市国税局基层建设投入的20～30％。

　　江西省国税局要求，设区市国税局负责对所属单位正股级以下干部的各类培训，每年的培训任务不少于应培训人数的20％。并要求从今年起，用3年时间将全系统所有干部普遍轮训一遍。加上兑现各地制定的对干部参加学历教育的奖励政策，预计各地用于基层干部的教育培训费用仍将持续增长。

　　至于全省国税系统在信息化建设方面的投入就更为巨大。今年江西省国税系统在信息化建设方面的投入达到5000万元，而去年才1000万元。江西省国税局要求抓好计算机设备配置和网络建设，2005年全省国税系统的人机配置比例要由目前的1∶0.47，提高到1∶0.8左右。

　　基层建设新的定位、新的平台，以及税务人员焕发出的新的精神面貌，树立起了江西国税文明、高效、规范的崭新形象。据统计，今年以来，江西省国税系统有4个基层单位被人事部、国家税务总局评为先进集体，2个基层单位申报成为国家级青年文明号，55个基层单位被江西省委、省政府评为文明单位，1个基层执法岗位被评为国家级巾帼文明示范岗，4个基层执法岗位被评为江西省级巾帼文明示范岗。

　　以此为新起点，江西国税系统改进和加强基层建设工作揭开了新的一页。