肉禽出口受阻 税收政策救市

　　6月17日，不过是一个平常的日子，但是对于数以万计的养鸡户和以鸡肉加工、出口为主的企业来说，却实实在在地体验了一把“久旱逢甘露”的快乐。

　　这一天，大连市国税局召开禽肉加工企业出口退税会议，现场兑现 2001年、2002年禽肉加工企业出口退税4100万元。大连中达食品的老板笑着用“没想到”、“很意外”表达了惊喜之情。

　　风云突变肉禽行业遭遇“倒春寒”

　　大连口岸是我国肉鸡产品出口的重要口岸之一，年产量占全国出口总量的15％左右，其中七成以上出口到日本。去年大连市出口肉鸡产品 4.5万吨，创汇6288万美元。今年的春夏之交，是段晦涩的日子，刚刚经历了非典的冲击，国内市场的销售还没有恢复到过去年度的正常水平， 5月12日，日本国农林水产省以从我国某省进口的肉鸭中检验出禽流感病毒为由，突然宣布全面停止从中国进口禽肉产品。

　　瓦房店市养鸡协会副会长、瓦房店中佳食品有限公司总经理姜英奇接到消息后，头都大了。在他记忆中，大连口岸出口冻鸡已经不是第一次遭遇红灯，去年大连口岸遭退运的冻鸡产品达286吨，价值50.7万美元。而今年前4 个月，日本以冻鸡产品所含黄胺类抗生素超标为由，采取技术壁垒限制进口中国冻鸡产品，给大连口岸冻鸡出口造成32. 8万元的经济损失。

　　5月15日，大连市其他肉鸡出口加工企业也通过各种渠道相继接到了日本方面的通知：除大成宫产在日本农林水产省注册生产的熟食可以继续出口外，其他企业的产品全部退货和停止进口。在不到一周的时间里，大连港就堆积了 58个集装箱1450吨肉鸡退货。

　　由大连市农村经济发展局、乡镇企业局、对外贸易经济合作局组成的联合调查组，深入农村乡镇调研，并在第一时间向市政府发回了分析预测：大连农村现肉鸡饲养量达7300多万只，总产值14亿元，占全市畜牧业总产值的2 9.5％。目前95％的饲养户与全市28家生产加工企业签订了收购合同。遭遇“封关”后，加工企业难以继续组织生产，大约有近万名职工生计受到威胁，为肉鸡生产配套的兽药、饲料、包装、运输、销售等行业无一例外都受到了连锁影响，资金挤占、企业停摆，10万劳动大军面临重新择业的艰难选择。这绝非危言耸听，在这“倒春寒”的日子里，很多相关或者不相关的人都感觉到了阵阵凉意。

　　退税奋起救市弥补孕育希望

　　禽肉出口企业遭受重创，牵动了各级政府的目光，国家税务总局为此发出《关于禽肉产品出口有关退税问题的紧急通知》，拿出4亿元退税指标，专项用于办理禽肉产品的出口退税。经过各方面的积极努力和多方协调，国家税务总局下拨大连3500万元退税指标，并指出，要“积极筹措，妥善运作，保证一次性全部解决”。

　　在国家税收退税指标下发后，大连市国税局立即作出了积极反应。丁永安局长亲自带队到大连禽肉加工的龙头企业调研，现场办公，以便把出口退税政策尽快落实到每个企业。来自台湾的大成食品有限公司总经理陈清淳握着丁局长的手，只说了一句很简单的话：“难，企业真的很难。”

　　除了认真贯彻落实大连市政府应急对策，启动出口退税贴息贷款、减缓征收企业所得税外，最直接的渠道就是积极争取国家出口退税指标。大连市国税局向市政府和相关企业承诺，他们按照急事急办、特事特办的原则，抛开出口时间先后及申报时间的限制，单独申报、单独审核、立等审批，加上从其他指标中挤出的600万元，6月17日，4100 万元退税额全部划入28家禽肉出口企业账户，一次性解决了历年欠账。

　　久旱遇雨企业要用好这笔钱

　　4100万元的退税款固然重要，但比钱更重要的是它挽救了大连市肉鸡出口市场。它就像一场及时雨，润泽了28家企业老总干渴的心田。

　　大成食品有限公司是这次出口退税最大的受益者，它和它的3个关联企业总计获得2517万元的退税。手里捧着退税证明，总经理陈清淳的笑容依然苦涩。他说，让企业前行乏力的原因不完全是外贸上的技术壁垒，因为它毕竟是暂时的，通过政府的运作和努力总会过去的；而企业提高自身素质，逐步适应加入WTO后的国际形势，才是必须要闯过的关口。而这条路极其漫长和艰辛。

　　在获得退税的惊喜过后，那些成熟的、有远见的经营者开始审视企业的外部环境和发展趋势，并着手寻找应对措施。作为同行业中的资深企业，华都食品公司的经理王善涛做了冷静的分析，“前两年的稻草、大葱、大蒜都有过和冻鸡同样的遭遇，技术壁垒已经成为阻碍中国农产品走出国门的绊脚石。现在我们要做的不是研究日本的贸易保护措施是不是合理，而是应该更多地了解国外一些有关进口的法律和规章制度，以及相关的技术标准，并且尽可能按照国际通用的标准来制定我们自己的生产标准。在生产过程中加强管理、加强控制，减少给对方提供滥用技术性贸易壁垒的机会。”

　　4100万元退税款，是在企业最难的时候及时发放的。这一刻，企业老总们真切地感受到了政策的温暖，感受到大连市国税局一切为企业着想、为企业办实事的真情实感。他们纷纷表示：请相信，我们一定会把这笔钱用到刀刃上，积蓄力量，迎接外贸出口的复苏，为大连的经济尽绵薄之力。

　　中国家禽产品出口遭日本退运不是首次，这其中有日方对中国家禽产品出口设置技术壁垒的原因，同时也不排除中国出口产品在加工工艺及环保等方面缺乏与国际标准接轨的原因。政府出台种种措施救市，对企业来说是雪中送炭，但也只是权宜之计，重要的还是企业要提高自身市场竞争力，把好质量关，走好出口路。