搞好税务执法监督 服务经济发展

　　税务稽查工作肩负着外查偷逃，内查不廉，规范征纳行为，打击涉税犯罪，确保国家税收收入的重要任务。要切实做好税务执法监督，有效做好税收工作，为“升两位”做贡献，从市地税稽查系统的工作来看，笔者认为，搞好税务稽查，应着重抓好以下工作：

　　一、把地税稽查执法监督的重点放在“四个环节”，是依法治税、从严治队的客观要求

　　一是地税稽查选案、检查、审理、执行四环节是稽查工作的主架构，稽查围绕这一主架构展开，稽查人员因这一主架构而配置，稽查资料因这一主架构而按时序分类归结，它是整个稽查开展工作的一面镜子，执法监督应以此为核心。二是稽查工作的考核不单是看其年终入库多少税款，从依法治税的角度讲更重要的还看是否依法开展稽查工作，四个环节明确反映了执法过程，便于及时发现问题，规范执法。三是对于某一稽查案件来说，四个环节处于事前和事中，是防范和及时纠错的有利时段，执法监督此时切入，效果好。四是从稽查工作切入整个税收工作的时间来看，其处于对纳税对象实施税收征管的末位，发挥着纠偏断后的作用；从监督的角度来看，地税稽查是对纳税人是否依法纳税的监督，也是对地税征管部门是否依法征税的监督；其权力必须受到有效的监督，才能进一步防范执法过错和腐败，这是从严治队的客观要求。

　　二、地税稽查执法监督工具网络化，是稽查管理与时俱进的需要

　　一是稽查信息处理的需要。就我市地税稽查目前的情况来看，全年人均检查５户企业，全市地税稽查全年近４００户，以每一案件平均３５页计算，全市稽查案卷二万页，信息量大，适合计算机处理；从稽查资料规范化要求来看，稽查文书案卷必须按规定统一封面式样、纸张规格、内容格式、装订顺序、归档办法等。二是稽查执法监督管理的需要。要监督稽查的执法情况，就必须介入执法的过程，但监督工作是保障税收等法律、法规以及各项政策的正确执行，而不能影响甚至妨碍执法工作。稽查四个环节的执法情况不进入计算机管理，在工作任务重、案件多、环节多、稽查人员集中查案等情况下，一般讲，在案件查办未结束前，执法监督要进行得比较到位，可能性小；如果稽查四个环节执法信息及时录入计算机，执法监督既可和办案工作同步，在事中实施监督，及时发现问题进行纠正，又可做到不影响案件查办。三是稽查执法监督工作是从手工迈向电子化、信息化跨越发展的要求，是我市地税稽查向“网络型”推进和政务公开的举措。

　　三、地税稽查执法监督的办法

　　一是实时采集地税稽查四个环节的执法信息；二是将数据、文字准确输入到预置的稽查文书中；三是四个环节分属各环节稽查人员维护和使用，管理人员及各环节稽查人员分配有不同层次使用权限；四是管理人员可随时查看稽查案件办理进度及办案细节，检查其执法情况；五是根据稽查工作规程、相关的法律法规和规章提出执法监督的意见，规范执法。