——对北京市国税局涉外分局税收征管信息化的报道
每逢征期来临，北京市国税局涉外税收管理分局（以下简称“涉外分局”）的办税服务厅都是一派火爆的景象。人来人往、车水马龙，把办税人员和工作人员都忙了个不亦乐乎。但如今这一“火爆”场面已经成为历史，办税服务厅中为数不多的人也都是在紧张有序地办理着非纳税申报事宜。那么，最重要的纳税申报环节哪去了呢？
原来，北京市国税局涉外税收管理分局较好地完成了分局征管系统并入北京市国税局大系统的转换工作，制作完成了网上纳税申报系统，达到了促进税收征管信息化、信息化服务于征管的目的，同时为分局下一步推行中国税收征管信息系统打下了坚实的基础。
如果说瓦特发明蒸汽机将人类行走的距离大大缩短的话，那么，互联网的出现则将人与人之间的距离缩短为零。由INTERNET带来的革命，其影响力是巨大的、效果是空前的，它将世界联在了一起，并将人们从繁重的劳动中彻底解放出来。为人类提供的高效、便捷服务已经使若干个行业受益匪浅，税收行业就是一个典型的例子。
涉外分局以征管系统并入北京市国税局大系统为契机，研制开发了适合涉外税收特点的网上纳税申报系统，这对于税务局和纳税人来说，都是里程碑式的改革。2002年4月1日网上纳税申报系统正式开通以来，INTERNET在税收征管中发挥了重要作用。2002年度网上申报入库税款35亿元；网上申报入库税款占总入库税款的95％以上。
通过8个月网上申报的运行情况看，纸质报税情况越来越少，且企业录入、申报数据传输及软件的编制基本达到了逻辑关系正确、数据准确。值得一提的是，涉外分局对企业是否实行网上纳税申报完全本着自愿的原则，对那些现在不具备网上申报条件的企业仍然实行直接申报方式。目前自愿选择进行网上纳税申报的企业户数已超过涉外分局管辖总户数的97．9％，且申报率达到了100％。
往年涉外分局的工作采取的申报方法主要有两种，一是单一的纸质申报，主要是靠手工输入申报数据，但这一传统的工作模式，面临现代社会快速的工作节奏时明显暴露了它的劣势——在有限的时间内，将大量的人力和精力投入到对数据的处理中，使工作质量难以得到保证；二是后来出现的IC卡远程申报系统与纸质申报并存的局面，这一方式在一定程度上缓解了紧张的工作状况，但经常出现的卡数与纸上数据难以平衡的现象也让税企双方头痛不已。如今的网上申报，数据准确自不在话下，它为大家带来的便利更是不胜枚举。
如今，税务人员的工作可以用运筹帷幄四个字来形容，只需点击鼠标即可随时完成对网上纳税申报的统计。从汇算清缴方面看，网上申报不仅简化了数据的录入、汇总及逻辑审核等方面的工作，还提高了这些数据的准确性与完整性；从征收管理上看，实行网上纳税申报，彻底改变了征管制度不严密、手段落后的局面，初步建立起以计算机为依托、具有现代技术支持的征收管理体制；从反避税方面看，各种网上传输的单据将会为反避税工作的开展提供第一手资料；从重点户网上申报看，涉外分局实行的重点户申报制度涉及50余户企业，此举大大提高了报表的质量，牢牢“握住”了纳税大户。而对于企业的报税人员来说，如今的报税工作可称作是遥控工作了。以前常常因为资料不齐等原因在税务局与公司来回奔波数次的报税人员，现在可以轻轻松松地在自己的界面里完成工作，所需资料等问题可一并在网上查询，减少了领表、填表等“繁文缛节”。
此次涉外分局向纳税人全面推行的网上纳税申报系统，是与北京握奇信安网络技术有限公司联合开发的。从2001年11月开始研制开发，经过6个月广泛征求意见和前期论证及可行性技术研究，并根据以往的征管情况，结合纳税人在使用IC卡远程申报系统中的问题，提出将IC卡远程申报系统升级为税务数据电文网上申报系统的需求：一是必须保证主表与附表之间、表与税收缴款书之间表内平衡的逻辑关系准确，从而保证每一个纳税人申报数据完整、准确；二是方便纳税人，纳税人随时可以查询上期或以前的历史数据，并设有打印功能，纳税人申报的报表全部是A4纸，这样既整齐又美观；三是明确法律责任，企业只要在申报表上点击了向税务机关申报，打印出的报表便自动带出税务机关接收日期，从而减少纳税人同税务机关在申报与未申报时限上的争执；四是随时监控纳税人的申报情况、辅导纳税人填写报表，并随时查询税款征收和申报情况。
涉外分局的网上纳税申报系统共设置9个专栏，81张报表，并可随时根据需要修改和更新报表，保证了网上纳税申报工作的需要。为保证网上纳税申报工作万无一失，涉外分局在办税服务厅内设置2～3台电脑，利用电子申报电话线，搭建网上纳税申报系统，一旦企业的税收信息资料传输不过来，可以让企业到税务机关进行税收信息资料的传输；同时设立网上纳税申报咨询电话，随时解答企业提出的问题，保证了网上申报的正常运行。
经过半年多推行网上纳税申报的实践，强化了征收管理，也为纳税人提供了良好的纳税环境。纳税人通过网上纳税申报的数据更加全面、规范、及时、准确，实现了征期内24小时网上申报，延长了申报时限，现在纳税人足不出户就完成了纳税申报。与此同时，税务机关可直接把部分数据转换到征管系统，并充分应用这些数据，系统地分析情况，有针对性地调整管理办法。此外，通过此系统，税务机关还可多渠道为纳税人提供服务，特别是在网上及时公布一些税收政策和涉税须知，给纳税人带来了方便。
“没有最好，只有更好”。涉外分局新征管系统的使用，实现了北京国税系统在征管系统上真正统一。“我们以此为起点，继续强化管理，加强系统操作及维护，完成监控系统，真正实现科技加管理向征管转移的目标，将涉外税收管理提高到一个新水平。”
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