“新八条”成亮点 税收改革“越快越好”

　　财政部科研所所长刘尚希表示：“对于一些悬而未决，争议较大的税收改革，改革步伐‘越快越好’。”

　　“新八条”成为上半年税收政策亮点

　　上海财经大学财政系教授、中国税务学会理事胡怡建表示，上半年的财税政策，除了房地产税收政策有比较大的变化，并没有其他重大调整。

　　5月11日，国务院办公厅转发了建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》，这个被称为“新八条”的规定中关于利用税收调节房产二次销售的举措，令楼市极为震撼。

　　胡怡建分析，此次房地产政策调整主要是针对二手房市场，而以前则是更多的围绕一级市场。对差价部分征税使一部分差价转为税收，同时，通过税收手段控制了交易量。

　　据统计，1-5月，全国完成房地产开发投资4644.2亿元，同比增长24.3%，增幅比1季度下降2.3个百分点，呈逐月回落趋势，占同期固定资产投资的23.6%，所占比重分别比1-3月、1-4月下降2.1个百分点、0.7个百分点；1-5月，全国商品住房平均价格为2756元／平方米，同比增长 11.3%，增幅比1-4月回落1.6个百分点。《意见》下发后，政策效果初步显现。

　　搁下争议尽快税改

　　胡怡建介绍，今年在税改方面争议比较大的有两个方面：一是两税的统一，二是出口退税的政策变动。

　　在内外资企业所得税合并上的“吵闹”由来已久，龚方雄说：“我认为有一些事情早就应当做，像‘税率的统一’。现在我们的税率明显是歧视国内企业。国内营业税名义上交33%，实际上要交20%多，而外企名义上就15%，还有很多的优惠，当然它的盈利性要比中国企业好的多。在这方面，我们显然要尽快统一到同一平台下竞争，要不然对我们国家企业的盈利就非常不利，如果你给中国企业一个很好的税制环境的话，企业的盈利环境会好，股市可能也会好很多。”

　　出口退税方面，胡怡建表示，2004年开始实施的出口退税体制，由于中央与地方共同负担出口退税的机制安排，导致了两个问题：一是随着外贸出口的增加，地方退税的负担也相应加重。二是出口商品的增值税纳税地与退税地不一致，采购地政府获得增值税收入，而出口地政府却要承担退税责任，造成地方财政之间的矛盾。