取消特产税对广西糖业影响有多大

　　目前，广西正在酝酿取消农业特产税。因为广西不少县市是甘蔗财政，对制糖业依赖程度高，所以，取消农业特产税的影响广为各界关注。据记者从有关方面获悉，目前广西糖业的特产税占全区农业特产税的96％以上，因此有关人士认为，取消农业特产税，将对广西糖业和广西地方财政产生较大影响。

　　税赋重一直制约着广西糖业发展

　　广西是全国的“糖老大”，糖产量多年来一直占全国的一半以上，但是税费重一直是制约着广西糖业的发展的“老大难”问题。

　　糖过去作为奢侈品，一直对其征收高税，对国家的税收做出了重大的贡献。据广西对制糖企业调查表明，目前糖业是税负较重的行业之一，税种高达10多种，主要有增值税17％、消费税5％、教育附加费3％、土地使用税0.8％、房产税1.2％、印花税3％、车船使用税10％、地方附加税1％等等。一般工业原材料增值税抵扣税率17％，而原料蔗仅为13％。

　　据了解，广西全区制糖企业平均吨糖税负421元，占总成本的16.2％。2001年全区12个主要行业中，糖业创税额仅次于烟草、电力，居第三，糖业万元产值创税额为1440.5元，其他行业如汽车仅为593.4元，制药788.3元，电力1644.7元，烟草4952.5元。

　　除要缴一般工业企业所缴税种外，广西糖业还要缴纳8％的特产税，据统计，2001年广西糖业的特产税高达5.41亿元，而全区同期农业特产税5.617亿元，占全区农业特产税的96.6％，据广西经贸委糖业处有关人士的估计，去年制糖业农业特产税约占制糖业成本的5％左右。

　　相比这下一些食糖大国一直对糖业实行较低的税费，如泰国增值税仅7％，农业特产税0.7％，而巴西没有农业特产税。

　　取消农业特产税给广西糖业带来重大利好

　　记者在采访中，几乎所有人士都认为，取消农业特产税将给广西糖业带来重大利好，将大大减轻企业负担，增强广西制糖企业的价格竞争力，同时对蔗农也将带来实质利好。

　　广西发展研究中心糖业专家邹荣林认为，由于制糖企业为农民代交农业特产税，因此取消农业特产税，将为广西制糖企业带来100多元价格竞争空间，目前广西糖的销售价格已接近国际价格，甚至今年早些时候还低于国际价格，如果取消农业特产税，更增强广西糖业的国际竞争力，更有利广西糖业的做大做强。

　　取消农业特产税会不会给农民带来实质的利好﹖这也是大家十分关心的。邹荣林认为，根据产业转移的规律和国家经济发展状况，广西作为全国的糖业中心起码在15年以上，如果国家重视，可以达到30年，因此，制糖企业保持可持续发展无疑对农民的增收起到“定心丸”的作用。邹说，广西中部地区气候干旱，土地贫瘠，最适合种甘蔗，目前还没有比甘蔗更好的可替代经济作物。

　　邹荣林还认为，目前广西8％农特产税如果取消的话，企业按3％返还给农民，按去年3884.5万吨甘蔗计算，蔗农们可以增收1.7亿元，农民每吨甘蔗可以增收4.5元左右，因此给农民带来实质利好显而易见的，对目前农民增收起到一定的作用。

　　取消农业特产税，也将是一把双刃剑，带来积极效应的同时，将带来一定消极的影响。广西经贸委糖业处一位同志认为，取消农业特产税后，地方政府对发动蔗农糖料蔗的积极性可能大大减弱，会直接影响到甘蔗的种植和管理，对这一不利影响，企业要尽早做好充分的准备。

　　对地方财政构成严峻挑战

　　取消农业特产税对广西糖业带来重大利好，但是对广西地方财政将带来严峻的挑战是不言而喻的。广西糖业处的有关人士说，由于广西不少县市是甘蔗财政，对制糖业依赖程度高，有的比例高达80％，因此取消农业特产税，将对目前比较困难的县级财政是一个重大的打击，甚至可以讲是“雪上加霜”。这一点使不少政府人士对取消特产税忧心忡忡，甚至有人建议广西应该向国家打报告暂缓取消农业特产税。

　　但是广西一些专家认为，取消农业特产税是农村税费改革的重大举措，是大势所趋，沿海发达地区早已取消了，就连中部欠发达地区安徽省也取消农业特产税。至于对地方财政带来的挑战可以求得国家的支持，因为糖在国民经济中占有重要位置，对国家税收做出了重要贡献，因此可以采取由国家、广西自治区和各县市三方共同承担，一方面国家加大对广西财政转移支持的力度，另一方面广西自治区也要承担一定的责任，这样就可以大大减轻对地方财政的压力。