尚福林表示：完善资本市场将从税收等方面着手

　　在6月27日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，中国证监会主席尚福林表示，今后将进一步完善鼓励社会资金投资资本市场的政策，主要是从继续完善有利于各类投资者投资资本市场的税收政策等六个方面着手进行。

　　近期，国家针对证券市场推出一系列政策，包括股权分置试点改革有关税收政策、股息红利个人所得税有关政策等。有人说中国的资本市场是一个“政策市”。

　　对此说法，尚福林说，中国有句古话叫做“事变则法移”，情况发生变化了，政策也应当作出相应的调整。他说，实际上这些政策都是落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》的具体举措，以促进资本市场稳定发展。

　　据了解，与成熟市场不同，现阶段中国的资本市场需要调整和完善的地方确实比较多。究其原因是由于我们在发展资本市场方面基础薄弱，市场自身的基础性制度建设需要不断完善，支持市场发展的外在环境也需要在很多方面作出改进。

　　尚福林介绍说，《意见》当中的第三条明确指出，“进一步完善相关政策，促进资本市场稳定发展”，作为一个在经济体制转轨时期建立和发展起来的新兴资本市场，在制度建设层面还存在着政策不配套的问题。比如目前的一些政策，有一些是为了抑制市场在发展过程当中一度出现的“过热”而制定的；有一些政策，实际上有明显的阶段性特征，与目前市场发展的实际情况，以及《意见》提出的大力发展资本市场的要求并不适应，所以有必要进行调整。

　　按照《意见》的精神，政策调整的基本原则是标本兼治、远近结合、内外并重。也就是说，对于那些既有利于市场长远发展，又有利于当前市场稳定的措施就要加紧实施；对于那些有利于市场长远发展，但目前还不具备实施条件的措施，要积极研究，努力创造条件；对那些有利于当前市场稳定，且不对市场未来发展造成障碍的政策就要积极进行研究实施；对那些有利于当前市场稳定，但对市场长远发展有可能带来负面影响的措施，要深入研究论证，趋利避害。

　　尚福林举例说，比如，近期出台的一些向上市公司回购社会公众股的政策，这些政策在成熟市场上是很常见的做法。实施这一政策，近期有利于市场的稳定发展，长远也有利于促进上市公司提高质量、保护公众投资者的合法权益。再比如，调整印花税政策，近期有利于鼓励各类资金投资资本市场，长远看也有利于促进资本市场的发展。

　　尚福林认为，从整体上看，在促进资本市场发展方面，政策调整还有很大的空间，有一些支持市场发展的政策仍要不断加以完善。同时，还要学习成熟市场上的一些做法，进行研究、推进。