变手工操作为电脑把关 江苏退税搭上金税快车

　　“我们干出口退税的有三怕。一怕指标不足，二怕审核出错，三怕出现偷骗税。退税指标多少虽然我们不能左右，退税审核则完全是我们自己的事，如果把关不严或审核错了，就会使国家税款受到损失，所以我常对同事们讲，出口退税无小事，任何时候都不能马虎大意。”江苏省国税局进出口税收管理处刘伯羽处长对记者如是说。

　　一其实除了责任重大以外，出口退税工作还存在单证票据多、业务计算复杂、涉及部门多等特点。以目前全国生产企业中通行的“免抵退”税管理办法为例，假定要审核一家企业1000万美元的出口退税业务，涉及的相关单证及票据材料就有十多斤重，如果是采用原来传统的手工操作，足够两名税务干部干上整整一周时间。统计表明，目前江苏省具备进出口经营权的生产企业约有1万家，年出口退税应退、应免抵税款高达280亿元，其数据审核工作量之大以海量计。2002年，全省退税机关共办理各种退税票证2.88万份，审核相关退税资料1237.8万份，人均审核单证资料5万多份。可江苏省国税系统现有的出口退税管理干部还不到300人，以如此少的人手处理如此庞大的数据，再用传统的手工操作方法显然行不通。

　　从2001年8月1日起，江苏全省开始对生产型出口企业统一实行“免抵退”税管理办法。为早日实现对出口退税的电子化管理和配合全省通行“免抵退”出口退税政策的出台，从2001年4月开始，江苏省国税局与南京擎天科技有限公司合作，联合开发了一套“出口货物退（免）税信息管理系统”（以下简称“出口退税软件”）。该软件系统在2002年6月通过中科院院士孙钟秀教授主持的科技新成果鉴定会后，同年7月被科技部等五部委命名为国家重点新产品，同年8月该软件又被江苏省信息产业厅评为2001年江苏省优秀软件产品。

　　二江苏国税开发的这套软件主要包括两部分：一是生产企业端使用的生产企业出口货物退（免）税申报系统（包括单机版、代理版和网络版），二是税务部门使用的出口货物退（免）税信息管理系统（网络版）。申报系统包括征（免）税申报数据录入、退（免）税申报数据录入、统计查询等多项功能。信息管理系统主要包括退税登记、数据采集、退税管理等多项功能。

　　一直负责这套软件开发工作的省局进出口税收管理处沈金元副处长介绍说：“我们这套系统主要有五大优点。一是政策业务规范，除基本上满足了现在全国通行的‘免抵退’税政策外，还有退税计会统和退税评估两大特殊模块，做到对企业出口情况审核在前。二是体现了征退税衔接。这套系统与江苏省国税征管信息系统完全衔接，与国家税务总局现行的CTAIS征管软件也建立了一个数据接口，实现了征管、退税数据的共享和相互衔接，解决了以前征退税分离的问题。三是数据高度集中，主服务器设在各地（市）局，县（市）局只设业务操作点，既明确了岗位责任，又有利于加强宏观监控。四是整体功能协调。这套系统把出口退税业务分成了退税登记等九大模块，每个模块既可单独运行，又能实施整体分析，可以实现对企业进产销、纳税、退税、出口等多个环节数据的分析比较和综合评估。五是技术性能优化。由于采用了先进的微软公司数据库技术，这套系统审核过程中的死机频率大大降低，而且运行速度较快。以前需两个税务干部干两周的活，用这套系统审核只需1分钟左右。”

　　三来自无锡市阿赞服装有限公司的办税人员徐祖洪说：“是这套软件让我们从繁重的数据统计中解脱出来。我们财务部原先只有一个跑税的，实行‘免抵退’后，工作量实在太大，领导不得已又调一个人来，我专跑出口退税。像我们这样的企业，一个月的出口单据就有几大箱，几百个合同，上万个单证，一个人根本干不过来。上了这套软件后，我每个月只需把相关数据输入到计算机就可以了，一个月的活只需一个上午就搞定了。”

　　无锡市赛福天钢绳有限责任公司财务会计茅林华认为：“这套软件的先进性还不仅仅在于减轻了报税人员的工作量，还提高了申报准确率。比如以前报免抵退税，修改一两次是很平常的，有时甚至要返工好几次。上了这套软件就好多了，不仅到税务局报盘基本上都一次过关，而且准确率也大大提高。”

　　刘伯羽处长说：“经过几次升级后，除生产企业退税外，现在这套软件还涵盖了外贸企业的‘先征后退’业务。为提升这套软件的服务性，目前我们正在组织人员对这套软件进行升级，力争在今年下半年实现全省联网。届时，全省的生产企业和外贸企业足不出户就可以通过它申报出口退税。”