“捐”与“税”理应殊途同归

　　民政部救灾救济司司长王振耀日前表示，今年以来，全国民政系统共收到个人捐赠17亿元，其中个人退税率为零。

　　笔者也曾参与过一些捐赠行为，也明白个税法中有关退税的规定，但从未申请过退税，笔者觉得，在捐赠的同时，即便税收多交一点，也算是为国家做贡献吧。但在目前政策及社会背景下，这两件“好事”之间似乎也会产生某些“分歧”。

　　捐赠者愿意把大量财富赠与公益事业，但对税务机关多征收的税款仍希望如数返还。之所以“厚此薄彼”，也许是基于这样的认识：如果直接捐赠给希望工程等公益组织，能切实感觉到自己的“善果”；如果纳入税收程序，则将来如何具体使用很难得知，尽管税收的用途也包括救助贫困群体这样同等高尚的目标。

　　为帮助公众消除顾虑，使捐赠和税收能够殊途同归，一方面，需要努力完善税收及审计机制，使其程序更加透明化；另一方面，有必要对现行法律及具体操作方式进行改进。比如按规定，纳税人通过中国境内非盈利的社会团体、国家机关向教育、民政等公益事业和遭受自然灾害地区、贫困地区的捐赠，才允许享受退税待遇；而纳税人直接向受赠人的捐赠不允许扣除。那么立法不妨规定：接受捐赠的公益组织可以替代捐赠者申请退税。如我国《关于救灾捐赠物资免征进口税收的暂行办法》便赋予民政部及中国红十字会等组织提出免税申请的权利，但此规定的适用范围较窄。

　　笔者认为，在社会各部门中，税务机关最好能与公益组织保持良好的协作关系，从而提高工作效率，促进公益事业。这样做也有利于为今后进一步提高捐赠免税额度打好基础。目前各国一般都规定了捐赠免税的必要限度，以防止借捐赠名义规避国家税收的现象。如果我国税务机关和慈善组织之间建立充分的联络协作机制，将更有利于实施捐赠免税制度，避免此类负面现象发生。