茶园税收流失严重 关注西宁税收盲点之一

　　茶园经济是青海省近几年来才发展起来的一种特色经济，随着我省旅游业的快速发展，茶园以惊人的速度不断扩大，目前西宁市各类休闲茶园已有几百家，主要分布在市区城乡接合部和市内公园等旅游景区、景点，以露天、温室和农家小院为主要形式，这些茶园环境优美、风格各异，越来越多的市民和游客走出家门，走进茶园享受生活。

　　西宁市茶园经济发展最好的是城北区，据西宁市工商行政管理局城北分局副局长刘俊青介绍，城北区的茶园只经过三年时间的发展就有了66家，主要集中在北出口，且营业面积较大，效益也十分可观，每逢周六、周日，规模较大的茶园一天的营业额可达上万元，在5月至9月这段黄金时期，一家茶园的利润就能达到十万元左右。

　　与茶园经济快速发展形成鲜明对比的是，茶园内的税收流失非常严重。在炎炎夏日里，亲戚、朋友、同学等聚会时往往就会选择环境较舒适的茶园，然而他们在那里消费完后，很少有人会主动索取发票，即便有消费者向经营者索取发票，经营者也会以打折的方式不给消费者开具。

　　从西宁市税务部门了解到，茶园属于饮食业范围，是营业税的纳税义务人，应上缴营业税。营业税的直接负税人是消费者，茶园经营者是间接纳税人，消费者给茶园经营者的消费款中，实际上已包含了消费者承担的税金，茶园经营者应该给消费者纳税凭证，即发票。所以，作为直接负税人的消费者如果不向茶园经营者索要发票，茶园经营者便可不缴或少缴应纳税款。例如，西宁市一家中等规模的茶园，在星期六、星期天的营业额是6000元（按30桌，每桌消费200元计），它就应缴税金及附加（营业税附加、个人所得税）510元，如果这家茶园一年内的经营时间是5个月，那么在这5个月内的星期六和星期天总共应缴纳税金及附加约20400元，由于很多消费者不索要发票，经营者也不主动出具发票，这部分税收就流进了经营者的腰包中。也因为其隐蔽性，给税收征管人员的征税带来了很大的困难。