控制国税征管成本亟待科学管理

　　随着国税征管成本的增加，只有科学地健全国税征管体系才能对其成本进行有效的控制。征管成本的减少应以各营业网点为单位，进行成本的认定和管理诊断，分出成长发展型、稳定上升型和衰退萎缩型的营业网点机构。通过对各单位、各部门的成本认定和管理诊断，找出密度过度的中间管理环节，采取措施改革组织架构的中间管理层次。按以现代化服务手段和全方位服务功能的网络优势，实现网点布局与资源配置的双重优化，达到控制人力成本和相关投入的总量。

　　建立全面的责任成本制度。合理地划分各责任中心，并建立相应的标准责任成本核算体系。运用责任会计来考核各单位、各部门、各员工的“征管”业绩。通过对税务各部门的成本、效益进行评价，论证每一个机构设立、每一个岗位存在、每一项业务开办的必要性、可行性、效益性，正确决定税务业务的取舍、机构人员的增减等。

　　建立科学的评价分析机制。成立专门的全面成本考核评价机构，负责采集各责任中心的成本与收益数据。根据实际成本与预算成本的差异进行奖罚，建立合理的积分考核制度，达到激励员工的目的。将各责任中心的成本分摊到各部门、个人，为人事的分配制度改革提供依据。建立竞争淘汰机制，对员工实行竞争性动态管理，形成能上能下、能进能出、人适其岗、人尽其能的人力资源配置机制。

　　征管成本管理作为一项系统工程，涉及税务管理的方方面面，有相当的深度和广度。在目前的条件下，短时期内全面实施尚有困难，但必须有计划、有步骤、分阶段地逐步实施，为建立起现代税务税收管理制度奠定坚实的基础。