物流税改革方案将出台 营业税率拟按3%统一征收

    营业税率有望按3%统一征收，有关部门讨论改行“物流税”

    昨日记者获悉，《关于促进我国物流业发展若干政策措施的意见》已经发改委讨论通过，目前已交国务院审批，预计将于年内出台。业内人士认为，物流行业税务改革也将因此获得政策突破，长期困扰物流业发展的重复纳税、税赋不平等、抵扣难的问题可望部分得到解决。

    据悉，该《意见》将由发改委联合财政部、国土资源部、商务部、国税总局等13大部委联合发布。

    中国物流与采购联合会政策研究室主任贺登才表示，在纳税问题上，企业的意见主要集中在营业税、所得税方面。他介绍说，物流业是微利性行业，毛利只有4%至5%，税后纯利只有1%至2%，目前3%、5%两档营业税率过高。

    同时，物流业各环节税率不统一，也致使企业和税收部门在认定业务类别时出现各执一辞的情况。贺登才说，“意见”中对此点给予了关注，认为现行物流行业税收制度中，交通运输业和仓储业税率不统一不利于物流企业开展一体化运作，建议国家物流行业统一按3%征收营业税。

    贺登才还指出，目前物流企业在运输环节可以抵扣外包收入后纳税，但在占营业额15%至20%的仓储环节不能抵扣，存在重复纳税问题。“意见”建议，在规范物流业市场准入基础上，对营业税税基，比照旅游和联运业，实行扣除外包收入后计税的原则。

    贺登才透露，目前，中国物流与采购联合会对物流企业的标准化和分类体系制定工作正在紧张地进行。物流行业相关主管部门也在一起讨论把与物流相关的税费统一为物流税的可能性。

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    税改有利于提升产业结构，有利于促进公平竞争

    税制专家、中国人民大学教授安体富日前撰文表示，近几年来我国税收出现了超常增长，大大高于GDP的增长速度。通过税改，适当降低税收增长幅度，有利于促进税收与经济增长之间保持一定的合理比例关系，使税收增长步入一个良性循环的轨道。因此，新一轮税制改革应加快推行。

    安体富表示，当前我国经济中主要问题在于结构失衡、制度缺失和效益低下，而税制改革对这些问题的解决具有重要意义。如增值税转型，有利于推动高新技术产业的快速发展，提升我国的产业结构；而规范税收优惠，建立税式支出制度等，有利于缩小内资与外资以及地区间发展的差距；取消农业税、统一城乡税制，则是缩小城乡差距、逐步解决“三农”问题的重要举措。

    安体富说，增值税转型和重复征税问题的解决，可以提高资源配置效率；企业所得税法定税率的降低，则有利于减少逃税，提高税务行政效率；增值税的转型，内外资企业所得税的合并，城乡税制的统一，有利于促进公平竞争；而个人所得税计征模式的转变，则有利于调节收入差距。

    对于税改带来的减税效应，安体富日表示，这会引起社会资源相应地向非政府部门流动，从而提高市场在资源配置中的基础性作用。