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税政风暴还应继续

2002-11-27 8:43 市场报·丁曼丽 【 】【打印】【我要纠错
  在近日举行的一次新闻发布会上,中国最高司法机关的高层领导面对记者的提问,坦认立法、执法上的疏漏是近年来偷税现象上升的基本原因。据统计,全国法院今年1至9月,骗取出口退税案件收案数比上年同期上升3倍多;偷税、抗税案件共收案461件,比上年同期上升16.41%。

  税收是国家为了履行其职能,通过法律形式,向经济单位或个人取得财政收入的一种方式。它取之于民,用之于民。是促进社会发展、调节物质财富分配的重要杠杆。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,税收对国家政治和社会经济生活所发挥的作用越来越重要,各种涉税违法犯罪现象的存在不仅破坏正常的税收征管秩序,而且危害国家经济安全,破坏市场经济秩序。以骗税犯罪为例,从国家方面来看,骗取出口退税与走私、骗汇交织在一起,对国民经济的正常运行产生严重影响。一方面,外贸出口在我国国民经济中具有举足轻重的地位,骗取出口退税直接影响外贸出口的健康发展;另一方面,骗取出口退税犯罪与骗汇、套汇行为交织在一起,造成巨额资金的体外循环和流失,严重扰乱正常的国家金融秩序。骗取出口退税以虚假出口为手段,不仅使正常的进出口秩序混乱,而且使国家外贸出口信息严重失真。

  从企业的角度来看,偷税、骗税现象的存在,加剧了不公平竞争,使企业不能站在同一起跑线上竞争。偷税、骗税犯罪现象的存在,就是对合法、守法经营企业的打击,必然会损伤这些企业的劳动积极性与创造性。

  由于税收还具有调节国民收入的分配和再分配的功能,收入的初次分配鼓励效率,再分配体现公平。因此,在当今收入差距明显扩大的情况下,确保税收此项功能的正确发挥,严查高收入者的偷漏税问题也就愈发迫切。

  去年我国的基尼系数就已进入了国际公认的收入分配警戒线,城乡之间、地区之间、行业之间、个人之间的收入差距问题都较为突出。国家通过对企业、单位征收流转税包括营业税、增值税、关税、利息税等来完成对收入的初次分配的调节,又通过对个人征收所得税、利息税等来完成对收入的再分配的调节。如果允许这些环节存在偷税问题,就等于是在扩大不合理收入的差距,加剧收入的分配不公,必然会激起群众尤其是低收入者对分配不公的不满情绪影响社会稳定。

  1994年实施新税制伊始,规范税收秩序的建章立制工作有关部门做得并不少,但是有相当一部分规定并没有真正实行下去,动真格的只是在近些年,尤其是整顿和规范市场经济秩序工作开展以来,整顿和规范税收秩序一直是工作的重点。有关部门组织了深入打击骗取出口退税的活动,开展了商贸企业一般纳税人专项检查和个人所得税专项检查的重点整顿和规范税收秩序工作,审判了一批犯罪金额特别巨大、情节特别恶劣的涉税犯罪案件,打击了此类违法犯罪的嚣张气焰,取得了成效,被有些媒体称为“税政风暴”。但是,只要有市场经济存在,偷税现象就会存在,再加上地方保护,执法不力等原因亦然存在,因此,营造一个公平、公正、规范的税收秩序,任务仍是十分艰巨,这就需要有关部门应继续动真格的,“税政风暴”还应继续下去。
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