金人庆：明年治税六方面下手

　　昨天，全国税务工作会议在京召开。谈到明年的税收工作，国家税务总局局长金人庆强调，要积极稳妥地推进税收改革，加强管理，改进服务，全面推行执法责任制，从六个方面采取措施，圆满完成税收收入任务。

　　一、深化流转税和出口退税管理。继续强化“免、抵、退”税管理，在严格审核的基础上按规定及时办理“免、抵”调库，保证增值税收入的稳定增长。完善烟、酒等产品的消费税征税办法和旅游、代理等行业的营业税管理办法，加强金融保险业营业税申报工作。完善出口退税管理机制，加大管理力度，优先保证重点出口企业的退税，支持外贸出口。

　　二、强化所得税管理。进一步改进和完善对重点纳税人的个人所得税征管办法，堵塞漏洞，增加收入。

　　三、加强涉外税收和地方税管理。继续抓好避税嫌疑大户的全国联查，保持涉外税收收入快速增长。强化地方税征管，实现各税种收入持续稳定增长。

　　四、推进整顿和规范税收秩序工作。继续深入开展集贸市场税收专项整治工作，清理漏征漏管户，加大调整定额的力度，进一步推行建账和实行查账征收。以修订《发票管理办法》为契机，全面加强发票管理。在全国范围内分批推广应用税控收款机，并切实加强管理。深入开展税收专项检查，主要是实行“免、抵、退”税的企业、房地产业、化妆品行业以及重点企业所得税、个人所得税、普通发票等。加大案件查处力度，在继续抓紧查处伪造倒卖虚开增值税专用发票和骗取出口退税违法犯罪案件的同时，重点查处利用做假账、两套账和账外经营偷逃税款的重大违法案件。

　　五、扩大重点税源监管范围。要将增值税和消费税“两税”年收入在500万元以上的增值税纳税人、营业税年收入在100万元以上的营业税纳税人纳入监管范围。

　　六、搞好税收收入分析和预测。要改进和完善税收收入分析方法，提出控制新欠、清理陈欠的措施。完善和落实各项税收政策措施，充分发挥积极的财政政策中的税收作用。落实促进下岗失业人员再就业税收优惠政策，做好农村税费改革扩大试点工作，积极稳妥地做好车辆购置税征管划转工作，深入研究完善税制的方案。

　　据金人庆介绍，五年来，我国税收收入稳定增长，实现了历史性跨越。1999年和2001年全国税收收入先后突破1万亿元和15000亿元。今年1－11月全国共完成税收收入15518亿元，预计全年将达到17000亿元左右，五年共组织税收收入64000亿元左右，比上一个五年翻了一番多。税收增收额自2000年突破2000亿元后，连续三年平均增收2000亿元以上。税收收入占GDP的比重今年接近17％，五年提高了近6个百分点。