旅游业不能只靠政府埋单 减免税费行业影响专题报道之二

　　北京：减税效应不显企盼另有优惠

　　针对近期出台的有关对非典疫情地区旅游业实行的税收优惠等政策，有业内人士称，这些扶持政策对于旅游企业来说有些遥不可及，希望能出台更加实际的扶持政策，如减免旅游企业所租用写字楼的地产税。

　　针对近期北京等地区的部分行业受非典疫情影响较大的情况，相关部门出台了一些扶持措施。受到非典重创的旅游行业自然属于政策扶持的范围之内。

　　5月13日，财政部、国家税务总局发出《关于调整部分行业在非典疫情期间税收政策的紧急通知》，其内容包括：自2003年5月1日至9月30日，对民航的旅客运输业务和旅游业免征营业税、城市维护建设税、教育费附加等内容。

　　同时，财政部决定，对受非典疫情影响严重的中央大型民航和旅游企业的短期贷款给予财政贴息。

　　财政部有关负责人表示，出台这些政策的目的是为了帮助企业克服困难，促进国民经济健康发展。

　　记者希望了解这些政策对旅行社会带来怎样的影响，不过多数企业对于政策具体将如何实施还不很了解，因为现在只是见到了财政部的通知，各地方似乎还没有出台具体的减免办法。

　　中国社科院旅游研究中心副主任李明德的看法代表了相当一部分企业的观点：国家出台这些优惠政策自然是好事，不过对企业甚至行业的影响不会太大。

　　保利国际旅行社总经理张英告诉记者：旅行社目前已经无法组团旅游，因此也就没有了营业收入，在这种情况下，也就谈不上享受税收优惠政策了。

　　张英告诉记者，旅行社目前虽然不能组团，但是还有两项比较大的开支必须面对：员工的工资和写字楼的租金。对于前者，目前只能依靠自身储备或别的办法解决，而对于后者，如果有关部门能出台措施减免物业方的地产税，那么旅行社就可以少交租金，从而真正减轻负担。

　　据了解，旅行社一般都是租用写字楼办公的，眼下虽然无法正常运转也不可能退租，而租金一个月大概要十几万。张英告诉记者，旅行社也曾和物业方交涉过，但由于物业方享受不到优惠政策，他们也不可能减少旅行社的租金。

　　北京首旅股份有限公司下属企业包括饭店、旅行社、景点等，该公司一名内部人士告诉记者，目前饭店、景点同旅行社的情况差不多。北京的饭店的出租率降到近年来最低，景点也只是靠当地居民的门票收入，由于收入低，所以税收的减免意义也不大。另外，城市维护建设费等费用的收取也同样是建立在收入的基础之上。

　　从目前出台的政策来看，一些优惠政策主要是针对大型旅游企业。中国旅行社总社一名内部人士告诉记者，其目的必定是扶持行业中的一些大型企业、龙头企业，而且，“抓大放小”也是我国旅游业的一贯政策。

　　对此，李明德表达了自己的看法：扶持大型企业的确能够起到带动整个行业发展的作用，但是在市场经济的条件下，政策的出台应该能够照顾所有的企业，坚持公平的原则，毕竟非典是场飞来横祸，谁都未能幸免。

　　有业内人士指出，对于旅游业采取税收优惠政策可能会吸引新的投资者进入该行业。张英的看法是，目前旅游业本身也不太好经营，而且这种优惠政策也只是短期性的，因此未必就能吸引新的投资者。

　　四川：完善内部管理等待市场反弹

　　「记者谭丽莎成都报道」尽管陷入了突如其来的困境，四川众多旅游企业却在顽强支撑。日前，为了救助主营业务收入已基本断绝的全省各大旅行社，四川省旅游局已经正式批准了四川省旅游协会《关于向旅行社暂时返还部分旅游质量保证金的请示》。

　　据了解，首期返还的部分质量保证金数额为企业缴纳数的30％～50％，在3万元至50万元之间，省旅游局要求必须专项用于职工基本工资或基本生活费的发放，不得挪作他用。此举受到各旅行社的欢迎，称这笔钱是“救命钱”。

　　成都康辉旅行社总经理周小丁说：无论如何队伍不能被病毒打垮。他要求员工利用空闲加强学习，练好内功，多研究开发新产品、新线路。周小丁的做法很有代表性，目前很多旅行社都在利用空闲时间加强培训员工，完善内部管理，设计新的旅游产品和旅游线路。大家都相信坚持就是胜利，一旦疫情解除，旅游肯定会热起来，出现强劲反弹。

　　不少景区也纷纷采取应急措施，调整经营思路。比如，九寨沟提出了“无疫严防”的口号，力推健康安全游，并制定优惠政策吸引散客。峨眉山管委会表示，正准备开始一些精品项目的建设，希望非典过后给游客一个惊喜。成都附近的一些景区则针对目前选择短途旅游的游客增多的情况，推出了灵活多样、有市场需求的旅游产品。

　　不过此间业内人士也预测，如果短期内非典警戒不能解除，相当一批实力较弱的旅行社将倒闭。

　　突如其来的非典，使作为支柱产业的四川旅游业遭受了前所未有的重创。据悉，损失最为惨重的是旅行社，全省各大旅行社的组团接团业务已基本停止，全行业的主营收入基本断绝。为救助旅行社渡过难关，四川省旅游局已正式批准向全省各大旅行社返还部分旅游质量保证金。目前该省众多旅游企业都在苦苦支撑，不少企业加强了对员工进行培训，等待危机过去，好景重现。

　　原本正紧锣密鼓筹划迎接5月旅游黄金旺季的四川风景名胜区及各家旅游企业，谁都没有料到今年的“五一黄金周”会这样冷清。四川各旅行社“五一”前最主要的工作，就是为游客办理退团手续。成都某旅行社负责人告诉记者，本来今年“五一”前客源情况相当好，没想到全被非典搅黄了，已经收到的旅游团队款项只有忍痛全额退掉。现在几乎所有旅行社的经营业务都已经停滞，不少旅行社干脆宣布停业到6月1日，还不知道到了6月1日能否恢复正常。

　　四川旅游从业者们正忍受着局外人难以想象的煎熬。全省17000多名导游无疑是最受打击的一大群。没有团队可带，他们很多人只有呆在家里，工资福利大幅缩减，有的人已经被旅行社实施了裁员。

　　旅游景区所遭受的打击也是巨大的，今年“五一”节峨眉山的游客仅5000人，而去年同期却是8万人。过去门庭若市、需有限制游客的九寨沟，现在也是门前冷落车马稀。四川万贯集团旗下的两大景区——碧峰峡和西部惊奇欢乐谷仅在“五一”期间就损失上千万元。