何厚铧在１９日下午发表的２００４年度施政报告中提出，过去一年，澳门整体经济形势继续好转，市民信心逐渐增强，但各行业发展状况仍存在差异。一些中小企业的运营情况改善不大，部分市民仍承受较重的生活压力。为鼓励和协助他们提升自身能力，实现共同进步，特区政府将采取一系列扶助措施。
在税务减免方面，澳门特区明年将继续减收全体就业市民２５％的职业税，继续免收所有营业税，继续减收工商、住户房屋税５００澳门元，商户继续免纳招牌税，酒楼、餐厅免纳旅游税，小贩免纳小贩牌照税。何厚铧说，在作出以上的税项减免之后，特区政府２００４年的税收将减少约２．３亿澳门元。
在支持中小企业发展方面，特区政府将继续实行“中小企业信用保证计划”、“中小企业专项信用保证计划”和“中小企业改善经营贷款计划”。在进一步完善有关方案的基础上，加快“创业资金计划”的落实，鼓励市民特别是年轻人创业。
在优化人力资源、促进就业方面，特区政府也将推出多项短期措施，包括增强就业培训的实效、在社会服务方面创造就业机会及通过公共投资确保就业稳定等。
在支持弱势社群方面，特区明年将额外增拨２０００万澳门元，向单亲、伤残人士和长期病患者家庭提供特别援助；增拨１０００万澳门元用于学生文教用品津贴，援助贫困学生。
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