富人“吃”税务还会“吃”多久？

　　9月12日，国家税务部门发布2002年度纳税排行榜，私营企业纳税50强中，《福布斯》该年度国内100名富豪只有4人。无独有偶，在去年首次公布的2000年度私营企业纳税50强中，《福布斯》该年度内地前50名富豪也仅4名。

　　再看《新财富》2002年度中国400名富人，进纳税前50强的仅区区12人。而《中国税务》的石华先生撰文称，这400人的财富总和为3031亿元，是贵州省2001年GDP的3倍，真可谓“富可敌省”（新浪财经9月12日）。

　　其实，富人“寡税”去年就曾引社会哗然。更能从普遍角度表明事态的一个数据是：2001年我国7万亿元存款，不足20％的富人占有80％，而他们缴纳的个人所得税在总量中却还不到10％（《广州日报》2002年7月3日）。

　　再作个比较，据美国国税局1999年统计，5％的富人提供了约55％的税收，最富的1％缴纳了19％的所得税，55％的较低收入人口缴纳的所得税只占总数的4％。

　　难怪，有人愤而发问，在中国，究竟谁在纳税？指责富人的财富道德，宣讲依法纳税、诚信纳税，虽很有必要却无涉根本。公平税负是税收的核心原则，好的制度必须表现出与负担能力相应的富者“多税”、贫者“寡税”结果。

　　当富人税负畸轻且无从据实认定普遍存在偷、逃税的非法
　　行为时，税收制度“贫困”便不言而喻———管得了贫者的钱袋，却拿富者的钱箱没法，利益分配如果扭曲，不良后果自然是收入差距逆向而行并滋生人际冲突，譬如“仇富”。税收制度“贫困”不除，富人“寡税”难消。

　　富人“吃”税务还能“吃”多少、“吃”多久，取决于税收制度填漏补缺的“脱贫”进度。笔者认为重在检讨两点：

　　一、税负设计，这是基础层面。在税制设置、税目确定、税基选择、税率高低、税收减免政策制定等方面，看何处有悖税负公平？比如前述，石华先生一文有个数据，今年上半年全国平均税收负担率为6.58％，国有中央企业、地方企业分别是8.06％、6.09％，私营企业为5.67％，农业税税率为15.5％———这样的差别，是否合理？

　　二、税收征管，这是关键环节。倘依法该征的税都征到了而无流失，富人“寡税”程度绝不至于这么严重，由此不难想象征收漏洞太多。另据公开信息，我国有世界上最庞大的征管队伍，却几乎是以最高成本、最低效率运作，这也足可推论现行征管体系、手段、运作方式的规范以及征管机关、人员的行为规范存在严重缺损。应当想想，症结究竟何在？