中国出口退税改革未影响出口 2000亿欠税已还清

    中国推行出口退税改革出口增长之势并未受影响

    中国新的出口退税方案已运行了8个月，最近一期的《瞭望》新闻周刊报道称，新的出口退税政策公布之初，业内最为担忧的就是，税率下调可能影响出口增长。然而，此次退税率下调带来的影响似乎并不明显。

    报道称，国务院发展研究中心外经部副部长隆国强分析说，在过去长期欠退税的情况下，企业的成本很高。因为资金不足，企业往往要向银行贷款，并承担5%的年利息。如今退税率下调4个百分点，可能会高于银行5%的利息，但是影响却不像想象中大，企业尚可承受。而且，由于退税拖欠时间过长，有的企业早已不再指望，出口定价时也没有考虑退税因素，所以当时有的价格甚至还会高于下调4个百分点之后的价格。因此，对企业来说，尽管需承担下调4个百分点的成本，但是由于清还欠退税到位，使得企业资本成本大幅下降，不用再向银行贷款。资金的充足与退税率下调的负面作用相互抵消，企业能够进一步扩大出口能力，增加了出口竞争力。

    促进出口的另一重要因素在于，近些年来不断的有包括外资、国内资本的新的投资进入中国。隆国强认为，大量的生产能力一旦转化为产品就要寻找出路，而目前国内市场的竞争格局日趋激烈，新的生产能力必然要往外走，进入国际市场，再加上随着外贸体制改革，外贸经营权的放开，越来越多的企业有了外贸权，可以进入出口领域。新增出口增多，正是支撑高速出口增长的重要因素。而且，由于影响出口的因素很多，宏观上的多种利好因素也将退税率下调不利因素掩盖了。

    尽管从宏观上看，出口的形势仍然乐观，但是隆国强指出，应该看到在出口结构上的变化，退税率的下调在结构上产生的负面影响已经显现。受退税率下调的影响，很多企业为了回避国内采购成本的增加，为了保税，便由一般贸易转向加工贸易，原来的国内采购部分也随之变成了进口免税料件。从前几个月的情况来看，加工贸易的国内采购率下降，一般贸易转向加工贸易的趋势均已有所表现。从长期来看，隆国强认为从国内采购都转向进料加工，这不利于国内产业升级，值得关注。（袁元）

    中国出口退税改革回顾：2000亿出口欠退税已还清

    中国新的出口退税方案已运行了8个月，这一政策的效果及影响如何？最近一期的《瞭望》新闻周刊援引国务院发展研究中心外经部副部长隆国强的话称，新的退税体制抓住了长期以来退税不及时这一主要矛盾，比较好的化解了这一问题。

    此次改革主要着眼于解决退税不及时的问题，隆国强分析说，从上半年的运行情况来看，96%的欠退税已经清退，今年也没有产生新的拖欠，应该说新体制比较好地解决了长期大量的欠退税的问题，做到了“老债要还，新债不欠”，实现了短期政策调整目标，无论是从地方政府还是外贸企业，对此的反映都是积极的，总体上都给予了正面的评价。

    统计显示，今年中国前7个月出口继续高速增长，增速高达35%，预期中的退税改革影响出口问题并未显现。与此同时，至6月底，全国还完成了96%以上的清理欠退税计划，自2000年以来累计的2000亿元出口欠退税已基本还清。

    尽管多半年来，新的出口退税政策解决了退税不及时的难题，但是隆国强认为，这并不是一个毫无瑕疵的完美的退税制度，退税不足额的问题、由于不同的退税主体带来的新的扭曲的问题，都仍然存在。在他看来，出口退税率不应该作为一个调节出口的手段，而是构成出口经营环境的稳定的制度，不可随意波动。一个好的出口退税政策应该是足额的、及时的、稳定的、由谁收就由谁退，如果能够做到这四个方面，就将是一个比较完善的出口退税制度，但仍需要在未来逐步探索完善。□新出口退税方案有效化解了以往退税不及时的难题，但也要防止随之可能出现的地方保护和进口替代问题。