打造一支过硬的队伍

　　黑龙江省双鸭山市国税局一分局抓住依法行政这一关键点和突破口，按照大学习、大检查、大整改的思路，不断提高干部队伍的素质，规范依法行政行为，树立起良好的社会形象。

　　大学习，学到了新观念，学出了新素质依法行政，关键在人。法律、法规的作用，是通过执法人员的行政行为来体现的。为此，分局明确提出，通过大学习，做到所有干部都知法、懂法、守法。

　　为了做到知法、懂法，分局利用两个月的时间，对全体职工集中 培训50余课时，先后学习了税收法律法规、《刑法》，以及双鸭山 市国税局编写的《税收执法操作规程》。学习时，除了业务骨干辅导外，还要求每名干部讲一次课。起初，有的干部还不以为然，认为自己搞业务这么些年，对这些法律法规都懂，但随着学习的深入，大家有了新的认识，感到对法律法规的掌握还不深，理解还不透，操作还 不准，越学越感到有差距，越学越感到有动力。学习兴趣上来了，效果就出来了，不仅集中培训时大家认真听，而且业余时间也都主动 学，每名干部的学习笔记都达到2万字以上，在学习结束的统一闭卷 考试中，全体干部都达到了合格以上标准，并有5名干部代表市局参 加了全省国税系统税收相关法律考试，取得了较好的成绩。

　　大检查，查出了问题，找到了方向 通过学习，双鸭山市国税局一分局领导感到，在依法行政方面还有很多不足。为了查清问题，找到根源，认真开展了查摆活动。分局领导带队深入企业，对税收政策执法情况进行检查。在办税 服务厅设立了税收政策咨询台，收集来自执法服务方面的问题。分局还积极开展内部自查、互查，查找出执法监督检查制约机制 不够完善；税收执法考核责任不清，各岗位运用权力和责任不能有机结合；法律文书制作不够严密、规范；执法中存在悬而不查，查而不报，构成犯罪不移交等问题。针对上述问题，分局3次召开专门座谈 会，请大家查根源，摆危害，论对策，为整改做准备。

　　大整改，改出执法新面貌，改出国税新形象 发票管理和办税环节多是执法部门普遍存在的问题。针对这些问题，分局大胆创新，将审批人员配备到办税服务厅，方便了纳税人办 税。同时，在办税服务厅广泛推行公示制、承诺制、首问负责制、责任追究等制度，并设立招商引资窗口，实行特事特办，极大地方便了纳税人。

　　分局还把国家有关税收优惠政策分类汇编成册，分发给有关纳税 人，供他们参考，并监督落实情况。

　　为了彻底理顺税收执法程序，强化依法行政，分局编写了《依法 行政操作规程》，按照《税收征管法》的规定，对税务资料传递手 续、税务文书制作及应用条款等内容进行全面修改、完善，建立新的 执法文书12项40余条，使税务执法的各环节都有章可循，执法更 加科学合理。

　　通过强化依法行政，增强了全体干部的紧迫感和责任感。执法人员缺乏责任心和事业心的人少了，依法办事、工作有劲头的人多了； 执法人员不学法、不懂法、法治观念淡薄的人少了，自觉学法、守法，正确执法、用法的人多了。近年来，该分局先后荣获全国税务系 统文明单位、全省国税系统先进单位、全省国税系统最佳办税服务厅等称号。