纳税人权利保护组织追踪：如何维护纳税人权利？

　　本报昨天报道，内地首家纳税人权利保护组织诞生——朝阳区地税局率先成立了“纳税服务评估中心”，该中心可以审查本区税收规章与措施是否合理，评估征纳双方权利义务是否对等。这一消息引起社会各界的广泛关注，本报就此进行了深入采访。

　　挂牌后十分钟就开始办公

　　8日挂牌的当天，纳税服务评估中心在新闻发布会后，只休息了十分钟，当即召开第一次工作会议。参与讨论的各方在兴奋之余很认真，会议持续了一个多小时。据了解，以后，这一组织将在每个季度都准时召开工作例会。

　　第一次会议讨论工作程序

　　在8日的第一次工作会议上，大家热烈讨论了今后的工作方式，建立工作程序，并将给成员提供监督税务机关服务的手段。

　　作为该评估中心的纳税人代表，北京富力城房地产开发有限公司财务总监陈海山告诉记者，“感觉这个组织与消协最大的不同在于，消协更多的是事后的维权，而纳税服务评估中心则是在一项税收政策或措施颁布之前，提前拿出来向这些评估中心的成员咨询意见，事前很可能就做出保护纳税人权利的调整。所以，它对纳税人权利的维护体现在事前和事后两个阶段。但它终究是一个新生事物，现在还没有那么多的框架。”

　　纳税人代表占了一半以上

　　纳税服务评估中心的办公地设在地税局的征管科，评估中心的主任直接由朝阳地税局局长担任，副主任由地税局副局长担任，评估中心成员由区政府相关委办局、纳税人代表和特邀监察员组成。一种担心也由此而生——这究竟能不能很好传达纳税人的声音？

　　朝阳地税局的相关人士昨天在接受本报采访时表示，“你看，从成员构成上，除了地税局局长等，我们还请来区计委副主任、行风评议组组长、监察局纠风办主任、农委副主任、街办办公室主任、朝阳地税局特邀监察员、精神文明办公室副主任等区政府的相关委办局领导，还有朗讯科技(中国)有限公司会计、香江兴利房地产开发有限公司总经理等10家纳税人的代表，他们的意见将得到及时接收和反馈。地税局领导的参与保证这些意见能更迅速地被吸纳，双方沟通更为直接。”正是为了保证纳税服务评估体系建立的公正性和公众的参与性，纳税服务评估中心由朝阳地税局负责组织并开展工作。

　　“这传达出一个信号” 

　　“在不违反税法的前提下以让纳税人满意作为评价我们各项工作实绩和效率的最基本和最重要的指标，优化税收软环境。”这就是该中心的目标。

　　国税总局征管司纳税服务处处长李丽凤表示，“这传达出一个信号，它给我们纳税人提供了发表自己意见，参与税收政策制定，熟悉税法，了解税法，加强沟通的一个平台。”

　　昨天，市地税局副局长杨志强也对朝阳区这种做法表示支持。或许现在就让市地税局回答今后是否成立全市的纳税服务评估中心这一问题为时尚早，应该说，朝阳区实施的效果具有重要的参考价值。

　　小事之中寓有深意

　　对于这样一个新机构，成员之一的香江兴利房地产开发有限公司总经理罗钊明表示，大家有更多的渠道对话，有助于更好地维护纳税人的权利。

　　中央财经大学税务系副主任刘桓教授昨晚向记者表示，这一组织的成立，小事之中寓有深意。它使执法机关的工作更加民主和透明，进一步接受公信的监督。此前，我们对纳税人地位的判定比较模糊。这个机构的成立一方面为纳税人提供了监督和维权的平台，也对税务机关“应收尽收”提供了事前和事后的依据。往深里说，是政务公开和政治文明的组成部分。