关于对有关降低证券印花税消息的判断

　　今日，中华工商时报记者陈来就近日市场传闻国家有可能正式公布证券交易印花税自3月1日起实行卖出单边征收0.2％的新税率，买入将不再征收印花税，同时为与国际市场进一步接轨不再讨论设置资本利得税问题专门采访到国家税务总局办公厅新闻处的一位官员，并以《国税总局官员对证券印花税调整说法不予证实》为题作了专题报道。据此，笔者对近期降低证券印花税的可能性进行了分析，仅供大家参考。

　　1、降低证券印花税是即定的政策。据网易的一项消息报道，国家税务总局传出消息，我国今年将进一步完成入世承诺，为与国际接轨将下调43项税率，其中包括企业所得税由33%下调至24%，个人所得税、证券交易印花税等也在下调之列。可见，降低证券印花税只是时间问题，而不是降不降的问题。

　　2、降低印花税是政策支持股市发展的一项重要举措。由于股票市场长期处于低迷状况，相关专家及政府政策研究部门官员也对此作了专题的研究并建议。如：国家发展计划委员会经济研究所所长陈东琪日前在有关资本市场论坛会上表示，从财政政策对股市的支持角度看，证券交易印花税仍有下调的空间，且小幅调整不会影响该项收入的减少。他建议政府在货币政策和财政政策两方面支持资本市场发展。

　　在货币政策上，除减息外，还应允许机构投资者正常融资进入股市，采用股票质押、逐步允许银行资金进入股市等，加快资本市场资金流动，为提高货币政策有效性形成直接的金融基础。

　　在财政政策上，继佣金市场化后，还可以考虑适当降低证券交易印花税。根据调查，国内印花税仍属偏高水平。进一步降低印花税有助于股市的发展。陈东琪援引一项调查结果表示，印花税如果降低1－2％，对成交量和收入影响不大。

　　3、媒体已开始造势。今日，上海证券报记者王晓峰以《专家认为降低印花税正当其时》为题专题进行了报道。报道指出：一些研究机构的专家、学者近日撰文认为，降低证券交易印花税正当其时，此举不仅能增强投资者的信心，更能进一步提高市场效率。

　　文中指出，专家认为目前过高的证券交易印花税加大了证券市场的交易成本，降低了投资者的预期收益。在股市上涨时，投资者为收回投资成本加大了价格波动范围，反而引起市场更大的波动；在股市低迷时，则极大地限制了交易，抑制了交易的活跃程度。另外，过高的证券交易印花税也间接地提高了资本成本，加大了资本市场的资金外流，制约着资本的形成。

　　因此，调低过高的证券交易印花税，不仅可以降低证券市场的交易成本，纠正市场的非理性行为，而且可以抑制资本外流，提高资本形成率。

　　证券交易印花税改革有多种方式，专家建议在当前的情况下，宜在不改变税率的前提下采用单边征收证券交易印花税的方式。

　　该报今日还以大量的篇幅对降低证券印花税的积极作用进行了报道。

　　4、国税官员并未否认近期降低证券印花税。从记者采访该官员的答复原文看，该官员只是表示“关于调整证券交易印花税将改为单边征收的方法，应该以国务院的决定为准，具体情况他称不清楚”。从这句话分析，一方面，在涉及重大政策调整时，在国务院未最后决策前，该官员这种回复是得体的。另一方面，该回答并未否认降税的说法，也从侧面说明了降税确有其事，只是国务院未最后决定而已。

　　综上，笔者分析，近期降低证券印花税是可能的。