东北税改 吉林企业年省30亿

　　2004年1月13日，国税局局长谢旭人在北京召开新闻发布会，将东北三省作为税改试点区域，并锁定了“装备制造业”、“石油化工业”、“冶金工业”、“船舶制造业”、“汽车工业”、“高新技术产业”、“军品工业”和“农产品加工业”8个行业，拉开了税制改革的大幕。

　　税改减轻企业投资负担

　　目前，只有我国和印度实行的是生产型增值税，在生产型增值税下，企业购进的固定资产增值部分不能抵扣进入生产成本，从而增加了企业成本。用消费型增值税替代现行的生产型增值税，将对企业产生巨大的影响，这就意味着企业在购买原材料和固定资产这一环节可以不交税或少交税，将有效地激励企业外部资金的投入，把企业当前相对较重的投资负担降下来。吉林省财政厅税政处副处长迟连祥这样看待增值税转型对我省的影响。

　　汽车及石油化工业率先受益

　　“举一个简单的例子，企业如需要购进一台价值为1000万元的机床（固定资产），按生产型增值税的办法计算需要支付170万元的增值税。而税改后仅支付1000万机床费用即可了，那样企业的单位生产成本就会降下来，在产品市场上更具有竞争力。”

　　吉林省国税局流转税处处长张大鹏认为，此次增值税由生产型转为消费型选择东北作为试点，一方面是支持东北老工业基地改造，另一方面也是在完善国家税制。这次税改为东北振兴定下了基调，用市场机制激活东北经济，在原有工业基础上实现“造血”。根据我省的情况，最先受益的将是我省的几大支柱产业，如汽车制造、石油化工等。按照国家税务总局相关文件对我省企业购进的固定资产进行测算，保守估计2004年我省可抵扣的税额应超过30亿元。

　　他同时指出，由于增值税由生产型转为消费型涉及到许多部门与企业，在操作上会比较复杂，省国税局将谨慎地进行改革。17%的增值税可以抵扣，从长远的角度看，对企业和地方发展肯定有好处，但短期内将会对地方财政造成压力。而这种压力一方面可由地方财政自己消化，另一方面可向中央申请补助，但中央补助的资金数目不会太多，多半还会由地方政府自己消化。

　　记者视点

　　记者在采访中发现，很少有企业知道增值税试点改革的政策已在东北三省实施。即使了解，也是一知半解。经济专家认为，此项税改之所以首先在东北三省“开刀”，主要还是助力东北三省振兴。这次税改，关系到吉林省企业能否利用这个契机脱颖而出。但遗憾的是，许多企业尚未发现这把“尚方宝剑”。

　　东北振兴，不能只说在嘴上。对于吉林省而言，更要求草木皆兵。吉林老工业基地要振兴，首先要在思想上、观念上革命。如何发现机遇、利用机遇？只有积极捕获经济信息、理解国家大政方针，才能在这次浪潮中占领先机。

　　税改让企业

　　迈出振兴第一步

　　“此次把东北地区作为增值税改革试点，是国家对东北老工业地区改造的扶植。无论从哪个角度来看，利都大于弊。”吉林省社会科学院经济研究所研究员李晓群说。

　　休养生息 以税养税

　　李晓群告诉记者，对于吉林省企业来说，增值税转型带来的直接好处就是企业在纳税上减少一部分支出，无形中就把“现金流”放大。虽然在这个过程中，国家财政在一定时期内会相应地减少一部分收入，但通过这项政策刺激投资后，将给固定资产更新改造企业着实让了一大把利，其结果会把整个产业链做大，国家财政的收入自然而然地就上来了。从长期来看，这是一种休养生息、以税养税政策。
拉动投资为企业减负

　　“从东北三省经济发展的脉络来看，已经从过去的资源约束型经济转为需求约束型经济，拉动投资与消费，克服通货紧缩，已成为振兴东北老工业基地的当务之急。” 李晓群分析说，增值税转型将是为企业减负的第一步。 

　　鼓励生产 更要鼓励消费

　　李晓群认为，试行这种增值税政策后，当地政府宏观调控将由转移支付改为转移收入加转移支付，因此既要鼓励生产，更要鼓励消费。