“飞地”政策将在山洽会出台　输出地可分利税

    珠三角城市与山区利益共享

    珠三角城市整批输出项目，山区城市提供土地，前者管理，利税两者共享，这就是目前广东省正在酝酿的“飞地”政策。广东省经贸委主任陈冰昨日在云浮确认了这一消息。另据广东省经贸委有关负责人昨日在河源对记者透露，“飞地”政策即将于第三届“山洽会”期间正式出台。

    首次提出项目输出地可分利税

    陈冰介绍，这个“飞地”政策是广东省政府委托省经贸委具体负责制定的，其“三大要点”决定了它与以往的珠三角地区与广东欠发达地区的合作有着很大的不同。

    首先，珠三角城市在企业自愿的基础上组织成批项目向山区城市迁移；其次，落地的项目由输出地统一管理；第三，企业创收由输出地与土地提供方两者共享。

    陈冰透露，目前该政策的初步方案已交给省政府，有望下周召开相关会议讨论审批，最终于12月10日第三届“山洽会”上正式公布出台。他认为，这一政策将有效提高珠三角城市产业转移的积极性。

    有利提高区域合作积极性

    “富也广东，穷也广东”，广东珠三角与山区及东西两翼经济发展速度严重失衡。其实近年来，广东省政府一直大力推进省内的区域合作，并为此专门举办了两年一届的“山洽会”，也为经济发达地区指定了对口扶贫城市，希望促进珠三角地区向欠发达地区的产业转移。

    但是以往的产业转移，输出地和转移的企业都有一定的顾虑。政府的考虑是，企业落户到其他地区，税收自然就会减少。而企业则担心单枪匹马去创业，投资成本及生产配套是否会得到保证。

    而“飞地”政策的出台，将有效解决这两个问题。项目输出了，但管理及部分税收仍然回归到输出地；企业及项目也是成批地迁移，在土地等方面都会得到优惠；山区城市虽然是“共享利益”，但降低了招商成本。

    虽然该政策还没有出台，但部分山区城市已经有了非常积极的响应。云浮市市委副书记、市长欧真志告诉记者，他们已经做好一切准备迎接珠三角的产业转移，他认为，像云浮这种土地资源丰富，交通便利，地理位置紧靠珠三角的山区城市将是“飞地”的最好选择。