——金人庆同志在全国税务工作会议上的讲话（摘要）
一、认真学习贯彻党的十六大精神，推动税收事业全面发展
党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。学习贯彻党的十六大精神，要紧紧围绕大会的主题，重点学习贯彻江泽民同志在大会上所作的报告，全面把握和深刻领会报告的重要内容与精神实质。十六大的主题是高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。
十六大报告多次提到税收工作。对过去五年税收收入增长和税收改革取得的巨大成就给予了充分肯定，直接或间接地对税收工作各个方面都提出了新的更高的要求。首先，我国在本世纪头二十年要集中力量全面建设小康社会，力争到2020年国内生产总值比2000年翻两番。实现这个宏伟目标，必须促进税收与经济的协调发展，保持税收收入持续稳定增长，为社会主义现代化建设提供强大的财力保障。其次，要充分发挥税收宏观调控和调节分配作用，推动经济结构战略性调整，促进经济发展。第三，报告提出，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平。拓展和规范法律服务，加强法制宣传教育。这对推进依法治税提出了明确的目标和任务。第四，报告就深化行政管理体制改革和干部人事制度改革，加强对权力的制约和监督，切实加强思想道德建设，加强和改进党的建设，特别是加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争，作了全面系统的部署，为加强税务干部队伍建设指明了方向。第五，报告指出，大力推进信息化，坚持以信息化带动工业化。优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术，并明确提出了推行电子政务的要求。这必将有力地促进我国的税收信息化建设。
税务系统贯彻落实党的十六大精神，要在认真总结过去税收工作实践的基础上，牢牢把握以下三个方面，推动税收事业全面发展。
一要紧紧抓住学习贯彻“三个代表”重要思想这一中心环节，贯穿税收工作始终。按照“三个代表”重要思想的要求，衡量税收工作做得好不好的根本标准就是税收是否促进了经济发展、推动了生产力发展。税收工作必须服从服务于经济发展大局，通过比较规范的方式促进经济结构、产业结构和地区结构调整，支持中国经济走向世界，进一步扩大对外开放。坚持税收“取之于民，用之于民”，维护最广大人民的根本利益，不断完善调节分配的手段，协调好国家、企业和个人的利益关系，实现共同富裕，推动社会稳定发展。
二要紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，充分发挥税收职能作用。经济是税收的基础和源泉，税收是财政收入的主要来源和调控经济的重要手段。税务部门要围绕经济发展推动税收事业不断取得新的进步。坚持和落实好税收经济观，发挥税收职能作用，促进经济持续稳定发展，实现税收与经济的良性循环。为改革发展稳定筹集更多的建设资金，为全面建设小康社会提供强大的财力支持。充分发挥税收宏观调控和调节分配作用，促进经济发展，调动各方面积极性，努力实现全面建设小康社会的目标。
三要紧紧抓住与时俱进、改革创新的时代精神，全面推进各项税收改革。这些年来，我们根据税收工作发展的实际，坚持观念创新、制度创新、管理创新和手段创新，在融会贯通地做好依法治税、从严治队和科技加管理“三篇文章”中，不断推进税制改革、税收征管改革、税务机构和人事制度改革，加强税收信息化建设，取得了显著成绩。但是，改革没有止境，创新没有终点。税收工作面临的形势在不断发展变化，推动新形势下税收事业全面发展的根本出路仍然在于改革创新。
党的十六大为我国今后一个时期的社会主义现代化建设指明了方向和目标，全国税务系统要在党的十六大精神指引下，努力完成今后一个时期税收改革与发展的主要任务和目标。
——建立持续稳定增长的税收收入机制，保持税收收入与经济同步增长或略快于经济增长，提高税收收入占国内生产总值（GDP）的比重。按照全面建设小康社会的目标，GDP到2020年力争比2000年翻两番，年均增长7％以上，考虑物价因素，不考虑费改税因素，“十五”计划后期全国税收收入可望达到20000亿元，“十一五”计划中后期全国税收收入可望达到30000亿元，比2001年翻一番。
——在保持税收收入稳定增长的基础上，对税制进行有增有减的结构调整，基本建立以流转税和所得税为主体、其他税为辅助，符合效率优先、兼顾公平原则，适应社会主义市场经济体制的税制体系，充分发挥税收职能作用，促进国民经济健康发展和社会全面进步。推进增值税由生产型向消费型的转变，统一内、外资企业所得税，完善个人所得税，调整消费税和营业税，改革地方税，推进费改税。
——整体推进，全面深化，基本建立完备的税收立法、执法、司法、护法体系。合理配置税收立法权限，加快税收立法步伐，制定税收基本法，提升税法级次，到2010年形成中国特色社会主义税法体系。全面推行标准化、科学化和规范化的税收执法责任制，建立健全税收执法监督机制，提高税收执法水平。建立规范有力的税收司法保障体系。完善部门配合，加强税收宣传，增强全民纳税意识，健全协税护税组织体系。
——完成金税工程三期建设，推进税收信息化。建立一个包含网络硬件和基础软件的统一的技术基础平台。依托统一的基础技术平台，逐步实现数据信息在国家税务总局和省税务局两级集中处理。应用内容逐步覆盖所有税种，覆盖所有工作环节，覆盖国税、地税局，并与有关部门联网。通过业务的重组、优化和规范，逐步形成一个以征管业务为主，包括行政管理、外部信息和决策支持在内的四大子系统的应用软件。强化管理，深化应用，提高税收信息化整体水平。
——深化税收征管改革，逐步建立现代税收征管工作新格局。更新管理观念，创新管理体制，优化管理模式，完善管理手段，大力推进税收征管改革。健全和完善税收征管业务工作流程和岗责体系，合理配置税收征管资源，全面提高税收征管质量和效率。
——创新体制，健全机制，完善制度，规范管理，建设一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”的税务干部队伍。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，以科学化、民主化和制度化为目标，不断深化干部人事制度改革。
二、五年来税收工作成就辉煌，为改革发展稳定作出了重大贡献
（一）税收宏观调控进行了创造性实践，逐步积累了应对通货紧缩趋势的丰富经验
拉动投资，刺激消费，扩大国内需求。1999年下半年减半征收固定资产投资方向调节税，2000年起暂停征收，每年减收100多亿元。从1999年起，对符合国家产业政策的技术改造项目国产设备投资按40％的比例抵免企业所得税。降低金融保险业营业税税率，今年1月～11月减收64亿元。降低证券交易印花税税率，今年1月～11月减收167亿元。从1999年11月1日起，对储蓄存款利息所得恢复征收个人所得税，三年多来累计征税超过700亿元，其中今年1月～11月收入281亿元，增长71％。对房地产业的营业税、土地增值税和契税等出台了优惠政策。
鼓励出口。经多次调整，平均出口退税率提高到了15％左右。先后几次扩大了出口退税的范围。从2002年起，对生产企业自营或委托出口货物全面推行“免、抵、退”税管理办法，促进了出口增长。五年累计办理出口退税4000多亿元，超过了实行出口退税政策以来截止1997年的出口退税总和，其中今年1月～11月退税1064亿元，增长3％。
促进高新技术产业发展和西部大开发，支持国企改革和下岗失业人员再就业。先后出台了鼓励软件产业和集成电路产业发展、推进西部大开发、促进企业改组改制的税收优惠政策，对下岗失业人员再就业也制定了一系列税收优惠政策。
推进费改税。车辆购置费改税从2001年1月1日起顺利实施，两年征税超过600亿元，其中今年1月～11月收入328亿元，增长399％。农村税费改革稳步推进，已有20个省全面进行了试点，屠宰税停止征收，农、牧业税大幅度增长，今年1月～11月全国入库285亿元，增幅高达737％。
按照世贸组织规则调整税收政策和管理办法。深入开展税法清理工作，废止或修订了一批税收文件，调整了两项税收政策，取消了五项不符合世贸组织规则的行政审批项目。积极开展国际税收管理与合作特别是对外谈签税收协定工作，五年共与23个国家正式签订了避免双重征税协定，累计已同80个国家正式签订了税收协定，同时切实加强了税收协定的执行工作。
（二）依法治税取得了阶段性成果，有力奠定了税收法治的坚实基础
税收法制建设取得重要突破。新《税收征管法》及其《实施细则》相继公布实施，进一步明确了税务机关的执法主体地位，健全了税收征管基础制度，强化了对税务人员执法行为的监督，加强了对纳税人合法权益的保护，对税收工作影响深远。发布了《税务部门规章制定实施办法》，公布实施了《税收执法检查规则》、《关于全面推行税收执法责任制的意见》、《税务行政复议规则》等文件，初步形成了规范税务系统执法、法制监督和法律救济的制度体系。
税收执法迈上新台阶。试行了税收执法责任制，一些地区在等级考核制、能级管理、责任追究等方面进行了有益尝试，对规范税收执法起到了积极作用。全面推行了执法资格认证制度，深入开展税收执法检查，强化税收执法监督，五年共查出违规文件4000多件，当期纠正80％以上。
整顿和规范税收秩序取得明显成效。今年重点开展了集贸市场和加油站税收专项整治。集贸市场税收专项整治取得初步成效，增加税收20多亿元。所有加油站的加油机均已安装或更换税控装置，查补收入近5亿元。同时，开展了对白酒、摩托车等10个方面的税收专项检查，查补收入近70亿元。连续查处了一批有影响的涉税大要案，税务稽查的威慑力明显增强。五年查补税款超过2000亿元，其中今年1月～11月查补税款352亿元，增长141％。深入开展涉外反避税工作，五年调增税款近10亿元。
依法治税的社会环境明显改善。各级党政对税收工作高度重视，税收法治意识不断增强。各部门对税收工作的支持、配合更加有力，协税护税工作不断加强，全社会的税法意识显著增强。
（三）税收信息化建设取得了突破性进展，初步形成了以信息化为依托的征管工作新格局
金税工程二期成功实施。四个系统2001年1月1日在“五省四市”开通运行，2001年7月1日在其他22省区开通运行。金税工程二期的有效运行，初步解决了犯罪分子利用增值税专用发票偷骗国家税款的问题，虚开增值税专用发票大要案呈明显下降趋势。
CTAIS稳步推广。经过22个城市试点和“三省一市”全面试点后，正在“一省一市”推广试点。目前全国已有70多个城市国税局上线运行，这些地区的国税收入占全国国税收入的30％以上。CTAIS的推广运行，提高了税务机关的综合管理能力。
口岸电子执法系统出口退税子系统和出口退税电子化管理、执法责任与执法监督、行政管理等系统建设取得明显进展，地税、农税信息化建设取得阶段性成果，税收信息化基础建设工作取得长足发展，信息应用水平大大提高。
以信息化为依托的税收征管改革取得明显进展。全国税务系统掀起了推进以信息化和专业化为主要特征的新一轮税收征管改革高潮，以信息化为依托的税收征管工作新格局初步形成：不少地区大幅度精简了基层征管机构，实行集中征收；初步建立了一系列基于信息化和专业化的税收征管业务流程和岗责体系；纳税服务体系初具雏形，逐步实现服务形式多样化、申报方式多元化、缴款方式简便化，为纳税人服务的水平大大提高；主动申报纳税日益成为纳税人的自觉行为；税务代理逐步规范，正在发挥积极作用。通过推进税收征管改革，强化了税收征管，大幅度提高了税收征管质量和效率。
（四）税务干部队伍建设取得了实质性效果，全面树立了税务部门良好的社会形象
深入开展思想政治教育。认真学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想，扎实开展了“三讲”教育及“回头看”，提高了税务干部的思想政治素质。积极推进税务职业道德建设，税务干部的精神风貌明显改善。
大力推进机构和人事制度改革。圆满完成税务系统的机构改革工作，精简和规范了机构，削减了人员。任用厅局级以上干部200多名，特别是在全国范围内公开选拔任用了40多名副厅局级领导干部。
积极开展教育培训。区分不同层次，选择不同重点，广泛进行了初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训。
不断强化财务管理和审计工作。财务管理改革逐步深化，推进了财务工作从事务型向管理型的转变。审计工作成效明显，政府采购深入推行，五年共进行了35个项目的采购，支出24.65亿元，节约资金4.68亿元。
大力加强税收宣传和科研工作。深入开展了税收宣传月活动，税务报纸、书刊质量不断提高，影响不断扩大，税收科研工作积极推进。
不断加强机关建设。机关党建工作取得新的成绩，党组织的战斗堡垒作用进一步发挥。工会、共青团、妇联工作明显加强，桥梁、纽带作用得到充分发挥。
坚持不懈地开展党风廉政建设。建立健全了党风廉政建设工作机制和制度，集中力量查处了一批违法违纪案件，突破了一批大案要案，纠正部门不正之风工作取得明显成效。
切实加强作风建设和精神文明创建活动。目前有29个省一级税务机关被地方政府评为省级文明行业（系统），或在全省行业测评中名列榜首。五年共评选全国青年文明号单位347个、文明服务示范单位20个、先进集体200个、文明单位222个、中国杰出（优秀）青年卫士17名、先进工作者100名、优秀税务工作者198名。
（五）税收收入实现了历史性跨越，基本建立了持续稳定增长的税收收入机制
组织收入观念、方法和机制明显转变。在1998年十分困难的情况下，我们确立了“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’”的组织收入原则。稳步推进了税收收入计划管理改革，改单纯考核计划完成进度为主要考核税收征管质量。
税收总体实力不断增强。五年共组织税收收入64000多亿元，比上一个五年翻了一番多。税收增收额自2000年突破2000亿元后，已连续三年平均增收2000亿元以上，上了一个新的台阶。税收收入占GDP的比重今年接近17％，五年提高了近6个百分点，税收实力大大增强。五年来还组织农业税收2500多亿元，其中今年1月～11月收入598亿元，增长417％。积极开展收费工作，特别是到今年已有19个地区地税部门负责征收社保费，1月～11月收入1179亿元。
各税种收入全面增长。流转税保持主体地位，增值税收入增幅高于税收总收入增幅，今年在全面推行“免、抵、退”税管理办法的情况下，1月～11月仍增长15.1％，高于税收总收入增幅1.5个百分点。所得税比重明显提高，今年1月～11月入库三项所得税3483亿元，占税收总收入的22.4％，比五年前提高了6个百分点，地方其他税种收入继续稳定增长，五年入库6000多亿元。涉外税收快速增长，五年收入超过1万亿元。
同时，我们必须清醒地看到，税收工作中仍存在一些问题：税收收入计划管理改革还需要深化，税收宏观调控作用需要更充分地发挥，治税环境仍需优化，税收秩序需要继续整顿和规范，税收信息化建设步伐亟待加快，税收征管质量和效率有待进一步提高，税务干部队伍建设需要进一步加强。
五年来的税收事业之所以不断取得新的成就，关键是把握了以下三点：
一是加快发展，始终不渝地坚持“一个观点”，即税收经济观。只有牢固树立税收经济观，注重从经济发展中寻求推进税收工作的动力，同时从促进经济发展的大局出发，积极运用税收政策，发挥税收宏观调控作用，并坚决取消不规范、随意的个案减免税，抓住一切机遇促进经济发展，才能使税收与经济迈上良性循环的轨道。
二是开拓创新，融会贯通地做好依法治税、从严治队和科技加管理“三篇文章”。这几年，我们每年抓住一个主题，突出工作重点，创新工作思路，先后召开了全国税务系统队伍建设工作会议、依法治税工作会议和信息化建设工作会议，明确了做好“三篇文章”的一系列新思路、新措施。
三是立足实际，坚持不懈地发扬团结拼搏、真抓实干的精神。五年来，全体税务干部充分发挥积极性、主动性和创造性，团结奋进，顽强拼搏，为税收事业的发展奉献了无数的聪明才智和辛勤汗水。
以上三点，归结起来就是“1＋3”工作思路。这是落实党中央、国务院关于税收工作一系列重要指示的成果，是理论与实践相结合的产物，是百万税务干部集体智慧的结晶。
三、狠抓落实，努力做好2003年税收工作
2003年全国税收工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和中央经济工作会议精神，积极稳妥地推进税收改革，切实加强管理，不断改进服务，全面推行执法责任制，转变作风，狠抓落实，确保圆满完成各项税收工作任务，为改革发展稳定作出新的更大的贡献。
（一）全面贯彻党的十六大精神，围绕“1＋3”工作思路抓好落实
认真学习贯彻党的十六大精神是全国税务系统当前和今后一个时期的首要政治任务。按照中央精神，国家税务总局党组专门下发了《关于全国税务系统认真学习贯彻党的第十六次全国代表大会精神的通知》，提出了学习贯彻的明确要求。各级税务机关要加强领导，精心组织，掀起深入学习贯彻党的十六大精神的高潮。要结合本地实际，作出总体部署，提出具体要求，特别是抓好各级领导班子和处级以上领导干部的学习。
税务系统学习贯彻党的十六大精神，要结合税收工作实际，以“三个代表”重要思想统揽税收工作全局，全面落实“1＋3”工作思路。各级税务机关要进一步统一思想，提高认识，增强落实“1＋3”工作思路的自觉性和坚定性。
（二）切实采取各种有效措施，圆满完成税收收入任务
明年经济增长预期目标在7％左右，将为税收收入增长奠定坚实的经济税源基础。虽然通过加强征管增加税收的难度越来越大，但潜力依然存在，只要我们认真落实“1＋3”工作思路，苦练内功，就可以增加一定的收入。同时，明年组织收入工作中也存在一些不利因素，特别是税收增收将主要依靠经济和征管因素。明年税收收入在政策上不仅没有新的增收因素，而且有一些新的减收因素，如中央进一步加大鼓励下岗失业人员再就业的税收政策支持力度，金融保险业营业税税率再降低一个百分点，关税税率继续下调影响海关代征进口税收。各级税务机关要聚精会神做工作，一心一意抓收入，精心组织，千方百计提高税收征管效率，确保税收收入任务的圆满完成。
深化流转税和出口退税管理。继续强化“免、抵、退”税管理，切实加强征、退税部门之间的工作衔接，完善、简化操作程序，充分利用口岸电子执法系统等提供的相关数据信息和电子化管理手段，加大“免、抵”税款的管理力度，促进出口企业及时申报，在严格审核的基础上按规定及时办理“免、抵”调库，保证增值税收入的稳定增长。完善烟、酒等产品的消费税征税办法和旅游、代理等行业的营业税管理办法，加强金融保险业营业税申报工作。完善出口退税管理机制，建立健全科学、严密、高效的管理制度，加大管理力度，优先办理重点出口企业的退税，支持外贸出口。
强化所得税管理。明年中央与地方的所得税收入分享比例调整为60∶40。要切实解决所得税收入分享体制改革后征管工作中遇到的问题，完善汇总、合并纳税企业集中清算、就地预缴办法，加强事业单位、社会团体所得税征管，确保企业所得税收入稳定增长。进一步改进和完善对重点纳税人的个人所得税征管办法，堵塞漏洞，增加收入。
加强涉外税收和地方税管理。全面加强对跨国收益的税收管理，强化海洋石油税收征管，推进涉外税收审计和审核评税工作，继续抓好国际税收情报交换和避税嫌疑大户的全国联查，保持涉外税收收入快速增长。大力强化地方税征管，加强城镇土地使用税税源电子化管理，做好有关城市维护建设税、教育费附加的信息在国税、地税局之间的传递工作，与有关部门配合提高车船使用税源泉管理水平，实现各税种收入持续稳定增长。
推进整顿和规范税收秩序工作。继续深入开展集贸市场税收专项整治工作，认真清理漏征漏管户，加大调整定额的力度，进一步推行建账和实行查账征收。以修订《发票管理办法》为契机，全面加强发票管理。按照国务院的统一部署，在全国范围内分批推广应用税控收款机，并切实加强管理。深入开展税收专项检查，主要是实行“免、抵、退”税的企业、房地产业、化妆品行业以及重点企业所得税、个人所得税、普通发票等。加大案件查处力度，在继续抓紧查处伪造倒卖虚开增值税专用发票和骗取出口退税违法犯罪案件的同时，重点查处利用做假账、两套账和账外经营偷逃税款的重大违法犯罪案件。
扩大重点税源监管范围。将增值税和消费税“两税”年收入在500万元以上的增值税纳税人、营业税年收入在100万元以上的营业税纳税人纳入监管范围。
搞好税收收入分析和预测。改进和完善税收收入分析方法，在深入分析的基础上提出控制新欠、清理陈欠的措施。采取科学方法，切实做好税收收入预测工作。
（三）认真完善和落实各项税收政策措施，充分发挥积极的财政政策中的税收作用
认真落实促进下岗失业人员再就业税收优惠政策。各级税务机关要加强与财政、劳动保障、经贸等部门的协调配合，保证各项税收优惠政策及时有效地落到实处。深入开展对税收优惠政策执行情况的督促检查，确保落实政策不打折扣，不发生偏离，并真正取得实效。已负责社保费征收工作的税务部门要进一步强化管理措施，有效开展征收工作，积极压缩欠费。
做好农村税费改革扩大推行工作。中央决定在总结农村税费改革试点经验的基础上，明年进一步扩大推行范围，在全国普遍推开。各地要正确执行农村税费改革和农业税收政策，合理确定计税要素，规范征收管理，全面停征屠宰税。完善农业税灾歉减免管理办法，确保减免款及时落实到位。加快农业特产税改革的调研工作，及早提出改革方案。完善各项制度，加强农业税收征管法制化、规范化、信息化建设。
积极稳妥地做好车辆购置税征管划转工作。各级税务机关要统一思想认识，加强组织领导，积极稳妥地做好车辆购置税稽征人员划转分流安置工作，确保车购税征管工作有序进行，实现收入稳定增长。
深入研究完善税制的方案。要围绕完善税制的重点内容，针对现实问题，借鉴国际经验，加强调查研究，深入分析论证，抓紧形成比较成熟的方案，为决策提供参考。
（四）深入贯彻新《税收征管法》及其《实施细则》，积极推行执法责任制，大力推进依法治税
深入贯彻新《税收征管法》及其《实施细则》，强化纳税服务。正确处理执法与服务的关系，一手抓执法，一手抓服务。建立健全纳税服务制度，完善纳税服务体系。建立纳税信誉等级评定管理制度，推进税收信用体系建设。进一步规范12366纳税服务专线，提高服务水平。继续清理行政审批项目，转变职能，提高效率。加强对税务代理机构的指导和监督，规范其执业行为。充分发挥注册税务师行业协会的自律性管理职能，促进税务代理事业的健康发展。
全面推行税收执法责任制。明年要在总结河南、辽宁、浙江、青岛等地工作实践的基础上，以税收信息化为依托，按照统一设计、分类指导、重点突破、逐步推进的原则，全面推行执法责任制。明年的主要任务是在全国税务系统实行基本统一的岗位职责和工作规程，在国税系统CTAIS上线地区逐步推广执法考核软件，在国税系统其他地区推行统一的手工版执法考核办法，制定地税系统的执法考核办法。
（五）全力推行防伪税控系统，总结完善CTAIS试点工作，加快推进税收信息化
完善金税工程二期建设。把防伪税控系统全部推行到位是明年完善金税工程二期建设的主要任务。同时，要完成金税工程二期的拓展和完善工作，推广应用增值税一般纳税人认定系统和纳税评估系统、增值税专用发票内部管理系统、成品油加油站管理系统。
拓展CTAIS试点，推进税收征管改革。总结CTAIS试点经验，适当扩大试点地区的范围，使CTAIS的覆盖面达到全国国税收入的50％～60％左右。以CTAIS试点为基础，积极推进税收征管改革。
切实推进金税工程三期建设。坚持统一规划、分步实施、重点突破、整体推进的工作思路，按照一体化要求，抓紧金税工程三期建设的总体规划和设计，加快业务重组步伐，力争明年完成核心业务系统的开发。
强化应用，提高税收信息化水平。各地要加快办公自动化、执法责任与执法监督等系统的建设，加强数据管理，提高信息质量，强化增值应用。
（六）重点加强领导班子建设和党风廉政建设，不断提高税务干部队伍的战斗力
突出抓好领导班子建设。各级税务机关要深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实做好领导干部选拔任用工作，加强对年轻干部的选拔任用和培养锻炼。继续推行和完善巡视检查制度，逐步建立、完善诫免谈话制度、公开述职和民主评议制度、经济责任审计和离任审计制度，加强对领导班子和领导干部的监督管理。大力推行竞争上岗，完善干部考察制度，努力推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化。
全面加强思想道德建设，广泛开展精神文明创建活动。深入开展“三个代表”重要思想的宣传教育，武装广大税务干部的头脑。全面贯彻公民道德建设实施纲要，重点开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务人员职业道德教育。
必须高度重视并切实加强税收宣传工作。通过多种途径，采取各种形式，努力增强普法效果。
切实加强教育培训。进一步抓好各类培训，重点做好全员税收信息化培训、新《税收征管法》及其《实施细则》培训，并组织好考评考试。继续办好中青年干部培训班，加强高素质复合型人才培养。
深入开展党风廉政建设。全面推进，重点突破，确保党中央确立的反腐败三项任务在税务系统的落实。严厉查处税务人员涉税违法违纪行为和在金税工程建设、政府采购、基建以及干部选拔任用等过程中的腐败行为。以完善和落实制度为重点，推进各级税务机关切实转变作风。
在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，税收工作任务十分繁重。我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，改革创新，圆满完成各项税收工作任务，努力开创中国特色社会主义税收事业新局面！
在十六大精神指引下开创税收事业新局面
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