减小人民币升值压力　出口退税政策成为调控工具

    2004年12月27日，财政部和国税总局发出通知，把集成电路、移动通信设备、计算机等部分IT产品出口退税率提高到17%之后，次日两部委又宣布自2005年1月1日起取消电解铝、铁合金等商品8%的出口退税，并拟对它们征收出口税。一系列的调整凸显出来的变化引人注目。它表明，中国想通过出口退税政策的调整来达到调整宏观经济结构的目的。

    文章指出，有关专家认为，把出口退税当作弹性工具来使用，目前适合中国的现实情况。财政部科研所所长贾康表示，这些被取消出口退税的商品均为资源性产品。现在采取的对资源性产品调低和取消出口退税率的措施，有利于调控此类行业投资过热的势头，并继而减缓其他相关行业的投资压力，以达到宏观调控的目的。

    文章称，国家采取税率调整来控制一些有色产品的出口可以说是用财政政策为宏观调控减压的重要举措，它与前不久发改委提高铁合金等行业准入标准的产业政策类似，力图通过制度的形式，建立起过热行业调控的长效机制，并通过有效的市场竞争促成过热行业的结构性调整，防止“一刀切”调控给产业发展带来不必要的伤害。

    文章还提到，财科所研究员刘尚希则从更广义的角度谈到此次取消这些产品出口退税的意义。他认为，这些资源性产品的出口在我国经济发展的初级阶段，对增加出口创汇起到了积极作用。但是在目前我国外汇储备已足够丰富的今天，再鼓励它们的出口已经没有多大意义，因为从以往经验来看，这些产品的出口属于典型的“赔本也要赚吆喝”——不少厂商为了争取出口退税，而盲目压价出口。现在取消出口退税表明国家不再鼓励这些产品的盲目出口，而是希望厂商在提高产品结构、增加产品效益方面做“真功夫”。这样做，虽然会在短期内有损该行业的利益，但长期来看肯定是有利于该行业结构的升级。刘尚希还表示，若把近期一系列出口退税政策对行业的短期影响放到整个宏观经济的大环境中去考虑，就会发现其实这不见得是件坏事。因为这种出口方式虽然也为国家赚取了外汇，但它加大了人民币的升值压力，恶化了国内的通货膨胀形势，实际上根本无利于全体人民福利的提高，只是得益了少数出口部门。此时调低出口退税率，能减弱汇率压力，降低宏观调控压力。

    文章还提到，北大经济研究中心主任林毅夫教授也认为，当前形势下，逐渐取消部分商品的出口退税政策是一个不错的选择。因为取消出口退税政策等于宣告人民币不会升值，减小了银行的贷款压力，国外热钱不会大量涌入中国，稳定了市场，而取消该政策虽然对出口企业来说减少了收益，但却减轻了中央政府的负担，有利于出口企业的优胜劣汰。