消费税改革调节收入差距

　　中国新一轮税改正式启动减税已成为必然趋势

　　“将在保持税收收入稳定较快增长的前提下，积极稳妥地分步对现行税制进行有增有减的结构性改革。”国家税务局局长谢旭人上周首次公开对下一步税改做出明确定位。记者获知，此次税改将涉及增值税转型、完善消费税、统一企业税收制度、改进个人所得税、完善地方税制度、实施城镇建设税费改革和取消农业特产税等7个方面。 

　　增值税转型刺激投资 

　　此次结构性调整中，被列在改革首位的是增值税转型，即由生产型增值税改为消费型增值税。消费型增值税“允许企业抵扣当年新增固定资产中机器设备投资部分所含的进项税金”，也就是说，企业交纳增值税时，可以将购买固定资产所含税款扣除。因此，增值税转型的最大受益者，将是那些固定资产投资比重较高的企业，如国有大中型企业和一些高科技企业。 

　　消费税调节收入差距 

　　消费税将是下一步税制改革的另一大税种。谢旭人指出：“完善消费税，对税目进行有增有减的调整，将普通消费品逐步从税目中剔除，将一些高档消费品纳入消费税征税范围，适当扩大税基。”与其他税种相比，消费税征收的一大特点是必须体现“纳税能力公平”的原则。因此，消费税的课税对象是高档消费品、奢侈品以及高档消费行为。至于何为“高档”，通俗理解是指社会一般收入阶层不敢问津的商品和消费，而且“高档”的标准也不是一成不变的。如原来征收消费税的普通化妆品和护肤护发用品等，早已不再是高档消费品，应属于此次税改中“将普通消费品逐步从税目中剔除”的范围。 

　　专家认为，在科目、税率等方面对消费税进行调整，对解决日益加大的收入差距问题、平衡社会各阶层利益，具有积极和决定性作用。 

　　财政改革同步进行 

　　与税收改革同步，财政体制也面临同样的调整性改革。即在总支出不变的前提下，增加社保、教育、卫生等公共领域的份额。 

　　“这正是积极财政政策选择退出的最佳时机。”财税专家马海涛博士说，“多年来积极财政政策，特别是国债投资顶着各种压力但不能退出，缺少的就是，代替国债投资成为经济增长动力的社会投资的出现。” 

　　高培勇教授说：“这次税制改革与1994年不同，改革方案不是一刀切式的全面推广，而是渐进式的分步实施，即成熟一个推出一个。”