提高增值税起征点激活宁夏民营经济

　　财政部和国家税务总局的政策规定，从今年5月1日起，将个体工商户增值税起征点调整到国家规定幅度的上限，即销售货物月销售额为5000元，销售应税劳务月销售额为3000元，按次（日）次纳税销售额为200元，达不到起征点的不再征收增值税。这一政策在宁夏回族自治区实行以来，对鼓励个体工商户发展经济起到了积极作用。

　　经济效益良好

　　宁夏经济发展相对落后，特别是民营经济发展不足，就业渠道不宽，下岗失业人员逐年增加，就业压力大。为此，自治区党委、政府十分重视，多次召开会议部署就业和再就业工作。根据财政部和国家税务总局规定的增值税起征点幅度，自治区国税局在深入调查论证的基础上，确定执行增值税起征点的最高标准，从目前情况看，提高增值税起征点的政策在全区落实到位，执行情况正常，普遍反映良好。

　　据统计，全区共有34320户原来缴纳增值税的个体工商户因达不到起征点而不再缴纳增值税，占原来缴纳增值税个体工商户总户数38352户的90％。刚开始，国税部门启动这项政策有一种担心，认为这些个体工商户不再缴纳增值税而减少税收，是否会影响财政预算任务的完成。经过反复深入的调查和测算认为，一是这34320户个体户不再缴纳的增值税只有2600

　　万元左右，占原来个体工商户缴纳增值税4097万元的64％，比例虽高，但数额不大；二是这34320户个体户不再征收增值税，可以腾出征管力量集中搞好纳税大户的税收征管，加大打击偷逃骗税力度，完全可以把这2600万元左右的税额弥补回来，确保完成税收任务；三是通过提高增值税起征点，可惠及90％的个体工商户，能将64％的税收利益让给个体工商户。实践证明，这项政策的实施，虽然对34320户个体户不再征收增值税，但全区增值税入库数不但没有减少，反而有大幅度的增长，新政策的效益很快就显现出来了。截至7月底，全区国税部门共组织增值税收入13.02亿元，比上年同期增收2.8亿元，增长27.47％，完成年度计划的56.93％；国税部门组织的地方级税收收入完成4.47亿元，同比增长21.57％，其中地方增值税收入同比增长27.47％。同时，以增值税为税基的城市维护建设税和教育费附加同比也增长20％以上。

　　社会效益明显

　　直接促进了7000多人就业。提高增值税起征点，对下岗失业人员是一项雪中送炭的好政策，调动了下岗失业人员自谋职业、自主创业、从事个体经营的积极性。提高增值税起征点3个月来，自治区全区新增加个体工商业户4122户，新从业的下岗失业人员7494人，约占自治区全年计划新增就

　　业人数4.5万人的17％。

　　间接地增加了就业岗位。增值税起征点提高后，自治区全区共有31320户个体工商业户不再缴纳增值税，按平均每户3口人计算，关联到102960人，再加上各种农村“五坊”和临时经营个体工商业户4937户，城乡集贸市场摊位14665个，共关联到122562人。为此，提高了这些纳税能力弱小的个体工商业户的收入和消费水平，扩大其消费需求，间接地增加了就业岗位。

　　发挥了再就业的吸引力。增值税起征点政策的实施范围，主要是针对个体工商业户群体，而这一群体大多数由下岗失业人员组成。但以前由于起征点是1200元，个体经营者税收负担较重，加上其他收费，下岗失业人员从事个体经营的政策环境不够宽松，创办个体工商业的积极性不高，在一定程度上阻碍了下岗失业人员的再就业。提高增值税起征点后，使创办个体工商业的下岗失业人员减轻或没有税收负担，这样既发挥了提高增值税起征点政策的导向作用，而且广大个体经营者和下岗失业人员就会实实在在地看到，从事个体经营不仅可以就业，还可以创业。这种政策导向，吸引了更多的下岗失业人员创办个体工商业，拓宽了就业渠道，缓解了社会就业压力。据统计，提高增值税起征点以来，在国有工业企业集中的银川市、石嘴山市，新增从事个体经营的下岗失业人员分别高达2710人和534人，显示了提高增值税起征点政策对下岗失业人员开办个体工商业的吸引力。

　　宁夏回族自治区国税局局长李文瑞表示，过去一说宁夏发展，首先想到的是向中央要政策，这次国家大幅度提高增值税起征点，宁夏用足用好中央优惠政策，将为当地经济发展创造更大的政策空间。