国税总局将开展大规模减免税政策落实情况调查

    国家税务总局今天在其官方网站上公布，将对减免税政策落实情况进行全面调查，调查工作将持续到9月底。这是国家税务部门迄今为止进行的范围最广、涉及税种最多的减免税情况调查。 

　　根据公告要求，从现在开始，凡是在2003年底前已经办理税务登记的企业纳税人都将收到来自税务机关的"减免税调查表"。按照国税总局的想法，这次调查对国家掌握减免税的总体情况，加强减免税管理都大有帮助。 

　　财政部财政科学研究所所长贾康：这次调查最主要的目的就是为税制改革提供基本依据。减免税是税制重要部分，过去我们确实存在一定问题，比如地方越层减免，中央地方衔接不平衡等问题。 

　　按照我国现行的税法制度，除中央政府有明确授权的减免之外，各级地方政府均无权制定"土政策"。但前不久，在国税总局刚刚结束的对开发区税收优惠政策的清查中就发现，在全国2527个开发区共查出1000多家企业存在区内注册、区外经营问题，接近全部被查企业的一半。检查中还发现了一些地方扩大税收优惠适用范围、提高优惠比例、违规减免税收等问题。而这些做法使违规企业累计少缴税款达到了4.3亿元。 

　　此外专家分析，在我国现行税收优惠政策中还存在缺乏稳定性、透明度的问题，比如，政策条文零散、割裂；立法层次不高，部分优惠政策有行政化的趋势等，因此对税收优惠政策调整清理已经势在必行。