农村税费改革的果实不容蚕食

　　农村税费改革减轻了农民负担、缓和了农村矛盾、稳定了农村社会，成果有目共睹。但值得警惕的是，一些地方出现了蚕食农村税费改革果实的苗头。安徽省一些干部、群众说：虽然税费改革使全省农民负担猛降了35％以上，可如果这些做法不被及时、有效地制止，改革的果实终会被蚕食殆尽。

　　农村税费改革后，农业税及其附加的征取被纳入法制轨道，刚性较强，不易乱开口子。一些地方便在农民的“发展费用”上变换花样、“巧”做文章。当前农民怨言最多的是中小学乱收费问题：去年年底至今年二月底，安徽省价格举报中心接到投诉电话1355个，其中927个反映农村中小学收费混乱。群众来电的焦点集中在农村中小学的“秋后算帐”上，监督一松，名目繁杂的收费就不断冒头，如补收杂费、搭伙费、班费、讲义费、考务费、桌椅费等等，甚至将正常授课内容“调整”到星期日，向学生收取补课费，有的学校强迫学生缴纳保险费、以“给教师发钱”为名明目张胆地要钱。

　　蚕食税费改革的另一只“虫口”就是税费征取中的违规操作。有的地方把应当“缘事而设、协商收取”的收费项目固定化了，且违规多收，江苏灌云县一个农户去年被收取“一事一议费”139元，超过该项收费最高限额的9倍；有的地方乱立名目、新开口子、加重负担，安徽凤阳县一些乡镇在农民建房办证的5元“工本费”上叠套新费，强制性地累加到了数百元；有的地方仍在继续收取早被废征了的品种，如屠宰税等；有的地方把应逐户建帐、据实征收的税费项目平均摊派、造成不公，如农林特产税等。有的地方搞了一张看似中规中矩的“负担卡”遮人耳目，卡内卡外两本帐、两张脸，这套形式主义的做法既加重农民负担，更有损税费改革的严肃性，让农民深恶痛绝。

　　决不能以“只是多收了三、五块钱”的说法，漠视这些做法的危害性。农村税费改革继土地改革、家庭联产承包制之后，依法理清了农村分配关系，农民依法纳税，任何违规多收一分钱的做法都应严格制止，都会坏规矩、损形象、遗后患，小洞不补、大漏难堵。该收的依法收足，不该收的一分钱也不能收。“多收三五块钱”挫伤了农村对改革的热情。

　　决不能以“多收的钱取之于农、用之于农”为由，替违规违法之举找借口、逃脱责任。无论农村的发展如何亟需资金，也绝不能从农民头上“打馊主意”、“动歪脑筋”，应该拓宽资金渠道，活跃农村经济，从发展中寻出路、在发展中解难题。

　　决不能以“保基层政权运转、保农村义务教育”为名加重农民负担、蚕食改革果实。一些地方县乡政府负债较重、义务教育欠帐较多，但破解这些难题须加大配套改革力度，精简机构、消臃止肿，转变政府职能，并通过加大财政对义务教育的支持、调整学校布局，来化解难题，不应再走靠加重农民负担来维持运转的旧路。

　　农村税费改革是农村生产关系的一次大变革，也必将带来农村生产力的再解放。确保改革措施“不走形”、“不打折扣”，不把改革的“成本帐”变招换脸地重摊在农民头上，对蚕食改革的种种违规之举及时纠偏、认真补漏，才能真正将农民从改革中受惠。