谈税收文化建设

　　开展税收文化建设，是全面提高干部队伍素质的一条“治本之策”。通过开展税收文化建设，在税收工作中引入文化管理理念，构筑具有鲜明时代特征和厚重历史底蕴的税收文化体系，形成广大税务干部一致认同的精神追求、价值取向和行为准则，可以调动和发挥广大税务干部的主观能动性，达到提高税务干部素质的目的。那么，税收文化的内容和实质是什么呢？

　　税收文化是广大税务干部在长期税收实践中形成，并共同遵守的行为规范、职业道德和职业理念的总和，具有潜移默化的教育管理功能。税收文化是一种行政管理文化，也可以说是一种较高层次的科学管理模式，而不是简单的文体活动。

　　税收文化与行政管理的区别在于，税收文化强调以人为本，以“自治”为主，最大限度地发挥人的主观能动性，实现自身价值。其理想目标是由“他律”走向“自律”，由“他治”转为“自治”。而一般的行政管理，靠制度管人，靠人管人。

　　税收文化也可以称之为文化管理，它以提高人的素质为核心，强调关心人、理解人、尊重人、培养人，提倡在满足必要的物质需要的 基础上，尽量满足人们的精神需求，调动被管理者的积极性，使管理 行为更容易被理解和接受，达到通过“头脑”管住“手脚”的目的。由此可见，文化管理和行政管理是两种互补的管理方式，文化管理侧重管“头脑”，行政管理侧重管“手脚”，文化管理侧重治 “本”，行政管理侧重治“表”，二者的有机结合，应是管理的更高 境界。

　　税收文化主要包括四个方面的内容。一是对税收文化的理论阐 述。从历史、文化、管理的角度，论述文化管理的产生、发展和作用，论证税收文化建设的可行性和必然性。二是确立税收精神体系。 对税收和税收工作的本质、职能进行深刻的揭示和高度的概括，形成 一个内涵丰富、追求崇高的思想目标体系。三是明确价值标准。从事 业、人生、社会等方面总结提炼价值观，作为干部的人生追求目标。四是制定行为准则。对干部在工作、社会活动等场合下应有的礼仪和修养进行明确规定，以提高干部的文明素养，提升部门的社会形象。 税收文化的实质应是一个思想、意识的目标体系。它通过确立人们在思想、精神、事业、人生中应追求的进步、高尚的目标，采取引 导、疏通、激励的方法，诱发、凝聚、强化人们内心深处积极、向上的因素，排斥、抵制、远离不良的思想意识，达到健康思想，规范行 为，提高素质的目的。

　　税收文化建设，是一个新事物，也是一个治本工程，需要一个长期的、渐进的过程，才能实现由量变到质变的飞跃。因此在实施过程中，要注意克服急于求成的思想倾向。人的思想培育是一个复杂的过程，需要时间的积累。因此，在开展税收文化建设时，不能有速成思想，不要寄希望在短期内取得什么样的成效，要贵在坚持，循序渐进。要注意克服重形式轻内容的思想倾向。开展工作需要一定的形式做载体，但形式是为内容服务的。在税收文化建设中，提高素质、加强管理是出发点和落脚点，因此，在开展税收文化建设时，一定要围 绕这个中心来进行。要根据内容选择形式，切忌不能突出了形式而忽视了要达到的目的。