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七日枰以税收调节贫富差距

2003-9-29 8:46 厂长经理日报·李向阳 【 】【打印】【我要纠错
  据9月28日[华商报]报道,为积极帮助下岗失业人员再就业,西安市拟推出十项扶持政策帮助下岗失业人员再就业,放宽下岗失业人员再就业享受社保补贴和税费减免政策的时间界限至上005年年底。9月25日,国家税务总局负责人称,为了鼓励失业人员创业,国家对失业者实行税收优惠政策,进一步放宽个人和企业兴办经济实体,享受最长期限为3年的税收优惠。今年起,每人每年可以享受减免企业所得税2000元的定额税收优惠。据统计,目前全国已经享受再就业税收优惠政策的失业人员累计达到37.6万多人,减免税收近20亿元。

  9月24日,北京市地税局公布,北京市工薪个人所得税补贴项目免税扣除额,由200元提高为400元。这样个人所得税起征点就从800元提高到了1200元。工资薪金所得只有在1200元以上的部分,才会被征收个人所得税。此次小幅度提高个人所得税起征点,既不会打击劳动致富的积极性,又照顾了北京中低收入者。标志着低收入人群的生活水平上了一个新台阶。

  关于个税起征点又有新看法。上周,中山大学财税系谢贤星教授在接受记者采访时说:“800元的免征额是在1981年制定的,当时800元是一个很高的收入,相当于现在的4000元。800元的免征额从现在来看是过低,造成纳税的人多,税负高。”

  谢贤星教授告诉记者,如果按照广州市民生活水平年计算,按照财政部门调查报告来考虑,从减轻市民负担出发,个人所得税免征额应该调高到4000元。根据主要有两点,第一,外国人在中国减免额也是从4000元开始,加入WTO后,外国人应该与中国人享受共同的待遇。第二,这里的个税免征额的实施对象与过去有所不同。个税改革应该将工薪所得和其他劳务所得合并在一起按照起征点为4000元同一征收。即是个人投资者办个小商店等都应该按照这一标准来征税。

  上世纪90年代中后期,随着工薪的普遍提高,各大城市的平均收入普遍超过了800元,大大影响了工薪阶层的收入。据了解,虽然国有企业普遍经济效益不好,但国企职工交的个人所得税却占了个人所得额的很大比例。

  个人所得税的功能,应该是调节社会贫富差别,使贫富不致于太悬殊,然而,目前的调整,对调节贫富差别的作用不大,将来,个人所得税的起征点,还应该随着形势的变化进一步提高,使低收入者相对增加收入,真正起到调节贫富差别的杠杆作用。广税基、低税率应该是未来社会的一个发展趋势。

  一项最新调查显示,我国居民消费水平的提高,家庭恩格尔系数继续降低。2002年城镇居民家庭恩格尔系数为37.7%,比2001年降低0.2%,农村居民家庭为46.2%,比2001降低1.5%。恩格尔系数的不断降低,标志着中国人的生活水平在逐步提高。然而,这样的速度似乎太慢了,离我国全面实现小康社会还有很远的距离。
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