资本利得税可能被搁置 证券交易印花税下调悬疑

　　2月25日，在几度反复之后，两市大盘再次拉出长阳，上证收盘指数一举创出了1月反弹以来的新高。

　　随后，种种关于证券市场的利好消息再次浮出水面。其中，有媒体称，近日国家有可能正式公布证券交易印花税自3月1日起实行卖出单边征收0.2％的新税率，买入将不再征收印花税，同时不再讨论设置资本利得税问题。

　　“是降多和降少的问题”

　　早在2002年8月3日，京城某媒体披露，经过向财政部和国家税务总局求证，印花税将由双边征收改为单边征收。该媒体披露，财政部税政司有几个方案正在研究，其中较为可行的一种方案为印花税实行单边征收，即仅对卖方征收，同时将证券市场中的股息税取消，将股息收入和股票交易所得一并计入资本利得，开征资本利得税。但此消息有关部门出面澄清后，随即归于沉寂，最近才又再传出。

　　但此次消息是否又是属于市场炒作？业界尚存在悬疑。中国证监会新闻处官员周璇女士告诉记者，她目前尚没有听说有关降低证券交易印花税的事情。她认为，如果真的要降低印花税的话，新闻处以及她本人不可能不知道。最后，她建议记者再询问一下财政部和国家税务总局两家单位。

　　财政部税政司地方税务处的一位官员在接受记者采访时说，他并没有听说过这件事情，也不清楚。同时他透露，前几次的印花税变动中，相关文件均是由该处起草，报经国务院批准后，由中国证监会、财政部和国家税务总局联合发布。

　　在国家税务总局，记者得到了几乎相同的答复。

　　中国人民大学财政金融学院钱晟教授认为，在加入WTO以后，资本市场上一些内外有别、差距太大的状况，应该有所改变。降低印花税与国家扩大内需、刺激投资的政策相一致。

　　部分专家认为，降低或者单边征收印花税，其实是预料之中的事情，因为历经数次下调之后，印花税仍有所偏高，降与不降不是问题，而是降多与降少的问题。

　　资本利得税可能被搁置

　　令人感到意外的是，在这次消息中，令市场颇为恐惧的资本利得税将不再是讨论的范围。

　　业内人士认为，鉴于资本利得税对市场冲击太大，在目前市场时机并不成熟的情况下，管理层重提资本利得税的可能性不大。记者在对有关机关的采访中，被采访的官员均不愿就此表态。

　　资本利得税似乎是证券市场难以解决的一个痛。1994年11月，市场一度流传国家将开征证券交易税和股票转让所得税，结果股指大幅震荡，投资者损失惨重。此后管理层对所得税的征收异常慎重，以至于延搁至今，其中学界也保持沉默，难见只言片语。

　　但这并不意味着资本利得税要永远拖延下去，一位不愿具名的经济学界人士对记者说。他认为，现行的用印花税代替所得税的做法，对市场调节的手段有限，同时实行一刀切的做法，不利于提高交易量，不利于鼓励优化资产和提高资源配置效率。

　　他说，资本利得税并不向想像的那么可怕，因为在征收资本利得税以后，相应地股息和红利就不再重复征收，而继续保留的印花税税率也大为降低，总体上税负水平有减轻的趋势。但至为关键的是，他强调，资本利得税具有调节收入和鼓励长期投资的功能，因为资本利得税一般都设置有不同的起征点和起征年限。

　　他举例说，在法国，资金存在银行要交利息所得税，但如果存在证券账户，8年之内不用交税，在西方某些国家，一年以内免收资本利得税，一年以后如果资本利得用于再投资，还可以免税，这些对投资都起到了较好的引导作用。

　　但在业内，这位先生的声音显得相当微弱。由于技术操作的难度和考虑证券市场的承受能力，资本利得税一向被视作利空消息，从维护证券市场的大局出发，这个时候重提征收资本利得税，许多专家和学者均认为不合时宜。

　　有业内人士认为，前次媒体放风资本利得税以后，市场反应相对比较冷静，这很符合管理层的愿望。但由于市场环境原因，一揽子方案推出的可能性不大，至多是些试探性的配套措施，“路要一步步走，不可能一下子走得太远。”钱晟教授最后说。