谢旭人：五方面原因造成税收增长高于GDP增长

    3月9日15时，财政部部长金人庆、国家税务总局局长谢旭人就财政税收工作答记者问。

　　有记者问到为什么2004年税收增幅远远高于GDP的增幅？谢旭人介绍说，去年，整个税收收入完成25718亿元，这不包括关税和农业税收，比2003年增长25.7％。去年，税收收入增长比较快，首先是得益于国民经济的持续快速的发展和企业经济效益的大幅度提高。去年国内生产总值用可比价计算增长9.5%，按现价计算增长16.4％，全部工业增加值增长18.3％，其中规模以上的工业增加值增长22.6％。这就带动了国内增值税、营业税等流转税收的高幅度增长。去年，作为我国最主要的一个税种，国内增值税增长21.6％。去年，我国企业的经济效益也比较好，规模以上企业实现利润增长38.1％，从而带动了内外资企业所得税分别增长了34％和32％。去年，外贸进口也大幅度增长，增长36％，相应地使进口环节的税收增长33％。所以，这些流转税、企业所得税以及进口环节的税收的大幅度增长，作为税收的主体带动了整个税收的快速增长。

　　谢旭人给记者算了一笔帐：去年国内流转税增长2622亿元，占全部税收增收额的50％；企业所得税、个人所得税增收1348亿元，占全部税收增收额25.6％；海关进口的税收增收967亿元，占全部税收增收额的17.4％。这几个税种加起来，占93％。其次，税务部门大力推进依法治税。现在，加强对税收的科学化、精细化管理，包括各种对纳税人的服务，大大提高了税收的征收率。去年也进行了整顿税收秩序，我们组织力量加大税务稽查工作力度，查处了一些大案要案。同时，进一步清理欠税、清缴过去年度的一些欠税，一共增加了750亿元。去年，各级党委、政府、人大、政协以及社会各界对税收工作给予了大力的支持，广大纳税人依法诚信的纳税意识，对税法的遵从度大幅度提高，这些都有力地促进了去年税收的增长。所以，去年税收大幅度增长，一是有经济发展扎实的基础，再加上各方面的大力支持以及税务系统加强管理，促使了税收收入的增长。

　　谢旭人说，税收增长和GDP增长有差距主要缘于五个原因，一是税收收入增长幅度25.7％，与公布的GDP增长9.5％，超过比较多，原因是多方面的。第一，统计口径上的差距，税收收入增长25.7％，那是照现价计算的，GDP增长9.5％，是按可比价计算的，没有包括价格因素。如果按照价格计算的话，去年GDP增长应该是16.4％，这样这两个数字的差距就缩小很多了。第二，GDP的结构与税收收入的结构存在差异。我国的税收主要来源于第二产业和第三产业，而第二产业和第三产业的增加值的增长幅度又高于GDP的增长，特别是工业增加值增长幅度较大幅度高于GDP的增长。所以，相应的工业增加值、国内增值税的增长幅度自然就比GDP高。另外，二产当中的建筑业，三产当中的一部分行业，他们的营业额往往高于这些行业本身的增加值的增长。对应的这些行业的营业税的增长幅度就比增加值来得高。第三，去年相当多的一些地方，或者是一些能源、原材料的省份以及东部沿海地区的省份，这些地方的GDP的增长是高于全国GDP增长的，相应的这些地区的税收增长幅度也都比较高，而东部沿海地区的税收收入也占全国税收收入的70％左右。所以，这些地区增长比较快，也就拉动了整个税收的增长。第四，外贸进口对GDP的影响以及对税收增长的影响是不一样的。在算GDP的时候，要减去进口部分。所以，进口的增长对GDP的增长是起负作用的。但是，进口对税收来说是正好相反，进口增长促成了进口环节税收的增长，从而较大幅度地带动了整个税收的增长。去年，进口增长了36％，进口环节税收增长33％，拉动整体税收增长了4.5个百分点。出口退税是征收以后再退出去的，所以在税收收入的统计里不扣除，专门由财政做处理，从财政收入当中里减除。如果按照扣除出口退税来算，从财政收入的角度来讲，去年财政收入增长只有21.4％。所以，去年进口环节税收的大幅度增长是拉动整个税收大幅度增长的重要因素。第五，税收征管不断加强，税收流失减少。同时，我们查补了过去年份一些欠税，一些缓税，这些收入与当年GDP的增长没有太多的关系。