四金扣除优惠保留不变 让中低收入者减轻税负

    国家税务总局有关负责人就调高个税扣除标准答记者问

　　要让中低工薪收入者减轻税负

　　深圳地税部门专家称：目前以家庭为单位征个税条件尚不成熟

　　国家税务总局有关负责人日前就个人所得税法修改答记者问时透露，今年上半年全国各级税务机关已对660万纳税人建立了档案，有效加强了对高收入者个人所得税的征管。税务机关将着力解决社会反映比较突出的两大问题，一是适当调整提高工薪收入的费用扣除标准，以减轻广大中低工薪收入者的税负；二是进一步扩大纳税人自行申报范围和推行扣缴义务人全员全额扣缴申报，加大对高收入者的征管力度，堵塞税收漏洞。
　　
个人所得税法修订通过后，围绕修订过程中社会各界提出的疑问，国税总局详细解读了新个税法及未来的税收政策方向。

　　“四金”扣除优惠保留不变

　　我国个人所得税扣除标准中除法定的1600元费用扣除额外，还有住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金、失业保险金（简称“四金”）的单项扣除。个人缴纳的“四金”占到个人工薪收入的20%左右。按照2004年全国职工平均工资推算，个人在缴税时除了可扣除800元费用扣除标准外，额外还可再扣除“四金”270元左右。个税法修订提高工资薪金所得费用扣除标准后，上述“四金”准许扣除的优惠政策保留不变。“四金”除免征个人所得税外，存入银行个人账户产生的利息同样免征个人所得税。

　　减轻中低收入者税负

　　对高收入者税收监管是个税法修订的两大内容之一。针对目前社会反映比较突出的问题，税务部门将调整提高工薪所得费用扣除标准，以减轻广大中低工薪收入者的税负。同时，进一步扩大纳税人自行申报范围和推行扣缴义务人全员全额扣缴申报，加大对高收入者的征管力度，堵塞税收漏洞。

　　税务部门将建立起完整准确的纳税人档案体系，推进代扣代缴明细申报工作，逐步扩大代扣代缴明细申报的覆盖范围。税务部门将配合金融部门，加强现金管理，严格执行个人银行账户实名制，规范职工工资收入管理。此次个税扣除标准调高后，收入越低，减负越多；收入越高，减负越少。

　　重点盯防高收入行业个人

　　自1994年我国实施新税制以来，税务部门围绕个人收入全员全额管理和对高收入者的重点管理，先后对金融、
房地产、广告、建筑安装、演艺界明星、足球俱乐部、电信、石油、烟草等高收入行业、企业强化了税收征管，并制定了对高收入行业和个人的征管办法。

　　据统计，截至今年上半年，全国各级税务机关已对660万纳税人建立了档案，有效地加强了对高收入者个人所得税的征管，并将高收入行业和个人作为检查的重点。

　　未来以家庭为单位征个税

　　本次个税法修订中，部分学者从公平征税的角度提出，应以家庭申报的方式征税。国税总局负责人解释，采用“夫妻联合申报”或“家庭申报”的征税方式，税收负担能够更加公平、合理。但前提是采用综合税制或混合税制模式、全社会的法制建设水平较高、税务征管能力增强，能够掌握纳税人的真实情况。目前我国税收征管手段还比较落后，难以准确掌握纳税人家庭人口、赡养、抚养、就业、教育、是否残疾等基本情况，如果贸然改变以个人为单位的征收方式，将产生巨大的征管漏洞，导致大量税收流失，同时还会产生新的不公平问题。

　　据深圳市地税部门有关专家介绍，尽管目前条件不成熟，但以“夫妻联合申报”或“家庭申报”的方式征收，仍将是我国个税征收方式的未来方向。