到今年4月,市国税局成立10周年了。10年来,该局在省国税局和市委、市政府领导下,以立足高标准,志在创一流的勇气和魄力,推进依法治税,实施税收改革,强化税收管理,加强队伍建设,锐意进取,开拓创新,扎实工作,圆满完成各项国税工作任务,为促进淮安经济发展和社会进步作出了贡献。2003年,国家税务总局谢旭人局长、国际货币基金组织官员来淮考察征管改革情况,并给予高度评价。央视、《中国税务报》等媒体报道淮安市国税局在税收征管改革和信息化方面的做法,全国20多个省310多个税务机关先后组团来淮学习考察。
以依法治税为灵魂,强化税收管理,国税收入连续创新高。该局坚持聚财为国、执法为民,强化基础管理,强化税源监控,国税收入年年在高基数上实现高增长,年均增长20%以上。2002年,税收入库首次突破30亿元大关,2003年达 35.3亿元。
以流程再造为抓手,深化征管改革,创新现代税收管理体制。近年来,淮安国税在国内率先将国际先进的流程再造理论引入征管改革实践,以流程为导向,围绕对内有利于提高效率、强化制约,对外有利于方便纳税人、方便税源监控四大绩效目标,进行全方位、深层次的管理变革,2002年底建立起融流程化、专业化、扁平化、集约化、标准化、信息化于一体的税收征管新模式,实现了由传统职能导向型向现代流程导向型的根本转变,研究和探索出信息化加专业化的改革之路,在全国引起热烈反响,被国家税务总局领导誉为“一场税收管理革命”。在全市2003年度总结表彰大会上,市委书记丁解民要求“各部门、各单位认真学习借鉴市国税局‘流程再造’的经验,按照现代管理要求,借助计算机和网络技术,对本部门、本单位的组织结构和工作流程进行优化重组,为服务对象提供优质高效服务。”
以服务发展为己任,积极落实税收优惠政策,促进地方经济持续快速发展。市国税局以服务发展为己任,积极主动落实各项税收优惠政策,充分发挥税收政策的杠杆调节作用,仅2003年就办理出口退税2.9亿元,在全省率先实现应退即退,全部解决了历史遗留问题。2003年,市国税局从促进全市个体私营企业发展大局出发,率先在全省将增值税起征点调整到最高限额,月销售额5000元,销售应税劳务的增值税起征点调高为月销售额3000元,按次纳税的增值税起征点调高为每次(日)销售额200元。增值税起征点及时调高到最高限额,惠及全市12000户个体户,全市年均减征税款1500万元。
以规范管理为重点,狠抓队伍素质,全面提升淮安国税形象。要创一流业绩,必须建设一流的队伍,近年来,淮安国税从规范管理入手,狠抓干部队伍素质的提升。他们在实施流程再造、建立文明高效的管理服务体制的同时,在全系统深入开展“爱岗重敬业,珍惜现有岗位,每天工作严格要求;执法重责任,汲取现实教训,每道环节严格把关;服务重规范,加大软建力度,每个言行严格约束”为主要内容的“三重三严格”活动,狠抓规范化管理;以深入开展“创学习型系统、服务型系统、廉政型系统,树公正廉洁、文明高效国税形象”的“三创一树”主题活动为载体,狠抓全员学习考试工作,促进干部队伍素质提高;加强对税收执法权、行政管理权“两权”监督,从源头上机制上加强行风廉政建设,树立国税机关文明、廉洁、高效新形象。
仅2003年,该局就获得多项殊荣:被国家税务总局评为“全国税务系统信息化建设先进单位”,在全省13个省辖市局年度综合考核中名列第一,市局领导班子被省国税局党组表彰为先进领导班子,再次荣获市软环境建设“十佳”单位、市行风建设先进集体、市目标考评先进单位、市文明机关等称号,全系统再次被评为省文明行业。
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