专家呼吁加快财税立法步伐

　　日前，全国人大常委会法律工作委员会研究室举办了完善社会主义财税法律体系立法座谈会，应邀到会的专家学者一致认为，财税立法要全面提速，快马加鞭。

　　与会专家提出，“十五”期间首先要制定一部税法通则或税收基本法。中国税种比较多，只有首先制定一部税收基本法或税法通则，把中国税收法制原则、税法构成要素、税种设计、税制结构、税收管理体制、纳税人的权益保护、征税机关的基本职责等重大问题规定下来，才能总揽和协调税收法律制度的全局，才能弥补各个税种单行规定的缺欠和漏洞。

　　其次，应制定《国债管理法》。专家认为只有通过制定国债法，对发行国债的原则、规模、结构、程序、投资使用、项目验收、效果检查、法律责任的规定，建立国债市场和债券市场管理，才能保障发行国债目的的实现。

　　另外，在转移支付、财政监督、国有资产管理等方面也急需法律的规范。与会专家提出，转移支付必须有法律保障，才能增强财政收支透明度，切实保证转移支付的落实。在国有资产管理上，全国现有国有资产底数不清，流失严重，管理比较混乱，是滋生腐败的温床。制定《国有资产管理法》，对理顺国有资产的范围，明确管理原则和管理体制意义重大。

　　与会专家还提出，增值税、消费税、营业税、关税等税种方面的单行法律也急需制定。同时，《个人所得税法》、《外商投资企业和外国企业所得税法》、《内资企业所得税暂行条例》、《农业税条例》、《预算法》等法律、法规急需修订和合并修订。