海关总署署长牟新生畅谈去年征税：“惊心动魄”

　　中国海关在2002年全年征收关税和进口环节税净入库2590亿元，创历史新高。但海关总署署长牟新生仍用“惊心动魄”一词来形容去年海关的税收征收情况。

　　在接受法制日报采访时牟新生指出，过去的一年海关面临的最大考验是海关税收。2002年上半年中国海关税收只有1136亿元，同比下降近92亿元，与计划进度相比，少收近64亿元。这种情况以前是没有过的。

　　许多一线的关员告诉牟新生，从来没有像现在这样感到肩上的压力巨大。

　　为履行加入世界贸易组织承诺的2002年关税减让义务，自去年1月1日起中国政府对关税税率进行了调整，调整后2002年进口税则中总税目数增加到7316个，其中5332个税目的税率有不同程度的降低。降税后，中国关税总水平从15.3%下降到12%。这对海关税收影响特别大。“老实说，超过了我们的估计，”牟新生说。

　　与税率的下降相比，加入世贸组织以后，海关还必须执行世界贸易组织的估价协议。即海关确定进出口货物完税价格的一个协议。加入世界贸易组织后，海关在确定进出口货物的海关完税价格时是以进出口商申报的实际成交价格作为基础的。完税价格高，则征税多，反之则征税少。就这一点而言，海关是要冒很大风险的。

　　牟新生表示，针对走私犯罪的新动向、新情况，海关今年将适时调整反走私战略，始终保持打私高压态势。建立起符合WTO估价规则、具有反价格瞒骗能力的海关税收征管长效机制，确保海关税收应收尽收。同时，按照国家信息化建设总体部署，海关将巩固完善并不断推进“电子口岸”、“电子海关”、“电子总署”建设。进一步完善和深化通关作业改革，切实提高海关执法能力和管理水平。