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高油价呼唤燃油税

2005-8-9 14:15  【 】【打印】【我要纠错
  传闻说,油价又要涨了。但是,即便传说属实,93号无铅汽油每升上涨0.4元,中国的成品油价格仍然低于国际原油的价格。而这样的价格“倒挂”意味着,油价还没涨到头。

  在各界对“高油价时代已然来临”形成共识之时,有越来越多的专家呼吁,油价越高,燃油税改革越应加速出台。

  与专家们的建议相呼应,国家发改委环境和资源综合利用司副司长周长益日前也表示,燃油税改革方案已经形成,目前已进入议事日程,将“尽快出台”。而此前,几乎所有官员的表态都是“择机出台”。

  种种迹象表明,政府对于最迟在明年实施燃油税改革的决心已下。

  油价仍然频创新高,何以政府不再等待油价回落,而要“强推”燃油税改革?原因在于“节能”已成为当前经济工作中的又一“关键词”。

  不少税收专家认为,中国已经成为一个越来越依赖进口原油的国家,国际油价高涨,我们没办法控制,只有尽量减少成品油的消耗,提高成品油的使用效率。因此,由于油价高,就不出台燃油费改税的理由是不符合逻辑的。相反,国际油价越是高涨,就越应该出台这项改革。

  此外,我国燃油税酝酿多年而不能出台的另一个原因,在于汽生产集团和公路部门的博弈。

  然而,这在前几年也许是个大问题,但现在,其重要性显然已无法和我国高速增长的原油和成品油进口代价相比。最新统计显示,今年上半年,我国进口原油和成品油分别为6355万吨和1573万吨,从数量变化来看,原油进口同比增长4%,成品油则下降21%,但进口原油和成品油所花费的外汇已分别高达217亿和45亿美元,同比分别增长43%和7%。

  差距惊人,可见燃油费改税已迫在眉睫。

  燃油费改税以后,税收的公平原则将体现得更为明了。由于养路费一般是按吨位和运营收入两种计费方法收取的,实际上变成了一种定额费,难以体现“多用路、多交钱”的公平原则,并且由此带来“永远也治理不完”的超载严重和载重作假问题。开征燃油税,按实际用油数量交税,则公平合理,也解决了乱收费问题。

  专家透露,按初步改革方案,开征燃油税是将养路费等交通费改为征税,即在现行汽油和柴油价格的基础上增加税收部分,同时有条件地取消部分路桥收费。初步意见是每升汽油增加1.15元左右税款,每升柴油增加0.95元左右税款。经测算,整个改革方案对家用轿车消费者的影响不大,但对于豪华轿车、大排量车的生产者和消费者将产生较大影响。这既是未来税改的调控方向,也是投资者们需要关注的。
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