辽宁省财税工作会议在沈阳召开，会议简要回顾了2003年全省财税工作，安排部署了当前和今后一个时期财税工作。辽宁省常务副省长许卫国主持会议。辽宁省省长薄熙来、辽宁省副省长鲁昕在会上作重要讲话。
2003年对于辽宁省是极其不寻常的一年，全省生产总产值突破6000亿元大关，同比增长11.5%。全社会固定资产投资完成2082.5亿元，增长29.4%。社会消费品零售总额实现2330.8亿元，增长12.3%。出口146.3亿美元，增长18.3%。全省地方一般预算收入446.4亿元，增长15.7%。地方一般预算支出57.1亿美元，增长34.2%。城镇居民人均可支配收入7240元，增长11%。农村居民人均纯收入2934元，增长6.7%。
鲁昕在讲话中说，一年来，辽宁省各级财税部门重点做了许多工作。辽宁省各级财税部门积极组织财税收入，为经济社会事业发展提供财力保障。其中，国税收入609.4亿元，比上年增长22.4%；地税收入313.8亿元，比上年增长13%，首次超过300亿元。认真落实了各项财税政策，为经济持续增长增值财源。国税部门办理出口退税80.5亿元，减免税款2.5亿元。通过研究对届中央政策，营造老工业基地调整改造的政策环节。推进了农村税费改革试点，努力解决群众生产生活困难。2003年全省农民人均负担由115.4元降至62.9元；筹集扶贫帮困资金4.2亿元，投入扶贫开发资金1.6亿元。强化支出管理，继续推进各项预算制度改革。2003年全省纳入预算管理体系的财政资金达到1167.5亿元，国库集中支付资金总量达到196.4亿元，政府采购资金达53亿元。依法加强财税监督，创造从严管理的法制环境。全省国税系统稽查机构去年共补税款、课征滞纳金、罚款累计6.6亿元；地税系统查补税款、滞纳金、罚款5.5亿元。
鲁昕强调，科学分析判断经济形势是实现老工业基地良好开端的基础和前提。当前经济快速增长周期的来临、市场化取向改革的深化、振兴老工业基地特殊区域政策的实施以及依法行政法制环境的改善，都为辽宁加快发展提供了一个难得的战略机遇和良好外部环境。
随着辽宁老工业基地调整改造的深化，解决“三农”问题力度的加大，政府履行基本职能对财力需求会进一步增加，这就需要我们“完成四个转变、实现四个创新、处理好四个关系”。
完成四个转变 一是从过去过多重视财税收入，转变到抓收入与管支出同时并举。二是从过去过多重视争取省以上补助，转变到争取补助与科学管理同时并举。三是从过去过多强调增加省对下补助，转变到增加补助与绩效评价同时并举。四是从过去过多依赖“人”控管理转变到“人”控管理与源头制度建设同时并举。
实现四个创新 一是实现财政收入管理创新。二是实现财政分类支出管理创新。三是实现财政补助资金分配规则的创新。四是实现财政资金管理制度的创新。
处理好四个关系 一是处理好政策性减收与依法征管的关系。二是处理好确保存量税收与从严管理税源的关系。三是处理好机制源头建设与执行从严管理的关系。四是处理好增加省对市县补助与绩效评价的关系。
2004年是辽宁省全面落实老工业基地振兴的开局之年。鲁昕要求，全省各级财税部门要坚持用“三个代表”重要思想，指导和统领全省财税工作。要牢固树立全局观念，为各级政府实现协调发展提供财力保证。要缩小城乡差距，解决好“三农”问题。要继续完善社保体系，维护各群体基本利益。要整合政府财力资源，管好管活存量财力。要积极推进各项财税改革，加快构筑公共财政体系框架。要完善专项资金绩效评价机制，提高资金使用效益。要建立健全监督管理机制，强化财政、审计、税务监督。要强化财税管理的基础工作，提高依法治税、依法理财质量。要勤政廉洁，努力建设一支高素质的财税干部队伍。
鲁昕最后强调，今年是实现“十五”计划的关键一年，也是落实党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年。做好今年的各项财税工作，对于维护全省改革发展稳定大局、振兴老工业基地、全面建设小康社会，具有十分重要的意义。各级财税部门要在省委、省政府领导下，励精图治、竭尽全力、奋发有为、扎实工作，不断开创财税工作新局面，为全省经济社会全面、协调和可持续发展做出新贡献。
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