金人庆：加快推进税制改革

　　增值税转型 内外资企业所得税统一

　　加快推进税制改革被列入了下一阶段重点推进的改革之一。“逐步完善符合社会主义市场经济发展要求的税制体系，为各类市场主体公平竞争创造一个比较宽松的财税环境。”财政部部长金人庆在12月24日召开的全国财政工作会议上说。

　　金人庆称，应该从三个方面推进税制改革。这三方面改革在过去也曾被广泛提及，但作为财政部部长，金人庆此次在谈到这三方面改革时特别使用了“加快”两个字眼。

　　一是将生产型增值税调整为消费型增值税。为了扩大社会投资，增强企业活力和竞争力，拉动内需，提高经济自主增长能力，必须根据国内国际形势的新变化将生产型增值税改为消费型增值税。改革后财政虽会暂时减收，但从长远看会相应增强企业投资能力，由于企业特别是民营企业对市场信号反应灵敏，而且投资风险自担，企业自主投资的效果优于政府直接投资，从而可以更好地促进经济发展，并相应带来财政增收。

　　二是统一内外资企业所得税。目前我国对内、外资企业分别实行不同的所得税制，虽然内、外资企业所得税的名义税率相同，但由于外资企业比内资企业享受更多的税收优惠，外资企业比内资企业实际税负低10个百分点左右。

　　金人庆说：“内资企业实际上享受的是不公平待遇。”

　　他说，在改革开放初期，这样做虽有失公允，但有利于吸引外资和扩大开放，是必要的。目前，我国改革开放已发展到一个新的阶段，特别是在我国加入世贸组织后，市场更加开放，内资企业税收负担比外资企业高，必须改革现行企业所得税制，在适当调整税率的同时，实行统一的税收制度和税收政策。

　　三是改革出口退税机制。金人庆说，这项改革的方案今年已经出台，但还有大量工作要做。特别是要根据国内外经济和外贸出口形势的新变化，以及改革方案实施过程中暴露出来的突出问题，进一步予以完善，使之更符合实际，更有利于促进外贸和经济发展。

　　除了上述三个方面的改革外，金人庆称，还要认真研究、积极探索，适时完善消费税，适当扩大税基；改革个人所得税，实行综合与分类相结合的个人所得税制；实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应清理取消有关收费。