当心外商以设备投资玩“猫腻”

    日前，一位外商到江苏省某县办毛纺织厂，结果原发票150万美元的二手机器被申报成180万美元，并且获得当地一家会计师事务所认可。后经南京出入境检验检疫部门鉴定，实际价值只有56万美元。

    一批设备价值申报和评估有较大差距，这种过去中外合资企业中并不鲜见的现象，如今随着外商投资形式的改变，也出现在了外商独资企业中。记者从南京检验检疫局了解到，去年该局共接受价值鉴定62批次，有18批次出现降值，全市外商投资企业的降值率达到20％。

    通常而言，外商投资包括现金、生产设备和无形资产等形式。按照规定，无论是以有形设备还是无形资产投资的外资企业都要进行价值鉴定。南京检验检疫局从事财产价值鉴定的何重辉介绍，近年来，原先合资合作企业对投资设备恶意低价高报、损害中方股东利益的情况明显减少，但独资企业却有增加趋势，有的甚至玩起了“空手道”。一位外商准备投资一家照明设备厂，先从所在国收罗一批二手设备，到了投资地后高报价格，再以此做抵押向银行贷款。就这样，这位外商仅仅以一些旧设备就换来了土地、银行贷款以及当地的厂房和劳动力，最后还可以享受外资企业的各种优惠。

    与这种低价高报现象相反，还有的外商在设备投资时却高价低报。

    据悉，近年来南京检验检疫局发现的此类案例涉及金额多则几十万美元，少到上万美元。曾有一家外商以140万美元的仪器设备兴办一家制药公司，外商报出的价值却只有54万美元。不久前另一位外商进口一批设备，报价5000美元，经鉴定核查发现少报了1万美元。

    此外，近年来随着我国引进的外资项目技术含量的提高，外商以无形资产投资的越来越多，而这种新的投资特点也直接引发了价值鉴定中的新问题。一位外商要开办一家药品招标公司，名义注册资本170万美元。结果在申请价值鉴定时，检验检疫局人员发现其中有150万美元是非专利形式的软件，经进一步确认，这套软件实际只是和我国常见的网上购物软件系统大同小异的5张光盘。因该公司以涉及商业秘密为由，不愿提供更多信息，结果这150万美元的软件成了“悬案”。还有一家做芯片的外资企业，1000万美元投资中竟然有900万美元是软件。

    专家指出，如果是真正具有自主知识产权的软件技术、无形资产等作价投资是受到鼓励保护的，但前提是必须符合我国有关法律政策，比如无形资产投资一般不能超过注册资本20％、高新技术企业不能超过35％，投资软件应取得著作权保护等。事实上，上面这两家外资企业都违背了这些规定。

    外商在财产价值上玩“猫腻”，显然是利益驱使。有业内人士分析其实质指出，有的虚增注册资本是为了在贷款、批租土地以及税收等方面享受优惠，有的虚增固定资本以便多提设备折旧费而提高生产成本，最终少缴税款。高价低报则是为了在一定的免税额度下进口更多设备，偷逃关税、增值税。而这种现象的发生，在一定程度上与我们一些地方政府片面强调招商引资数量的政策导向直接相关。专家提醒，在财产价值鉴定上弄虚作假，实际上放大了这些外资企业的偿债能力，是经济运行的一种潜在危机。