扬州：个人收入猛增个税“长大成人”

　　从扬州市地方税收税种结构上分析，尽管营业税仍然占据地方税收的大半江山，是扬州市地方税收的主要来源，但个人所得税这个以前人们眼中的小税种如今异军突起，逐渐“长大成人”，一举跃为地方税收的第二大税种。

　　1997年，扬州市个人所得税全年入库5204万元，占地方税收的权重仅为9.1％，而营业税达28597万元，占地方税收的一半。近几年来，扬州市地方税收的各个税种都有所增长，但增长幅度却大小不一，其中个人所得税增长幅度最为迅猛，从1997年到2002年年均增长率达到27％以上，去年达20552万元，占地方税收的17％以上，首次超过了企业所得税，坐上地方税收的第二把交椅；而营业税去年跌至44％左右，首次低于50％。

　　个人所得税地位拔高，也折射出扬州市个人收入大幅增加。近年来，我国经济年增长率均超7％，国力增强，国民财富随之增加，按世界银行的判断，我国已成为中等收入国家。而扬州增速还在全国平均增速之上，个人收入相应于全国平均水平又上了一个台阶，更为重要的是扬州市实施的富民战略，带动民营经济、农村区域经济的提高，加之外资经济的迅速发展，在扩大就业面的同时，也培育出一批高收入阶层，这为扬州市个人所得税的增收夯实了基础。

　　从扬州市个人所得税税源数量增加和税源质量的提高看，也能发现扬州市个人收入的提高。扬州市个税纳税人从1997年的数万人增至2002年的21.97万人，纳税人口增加了10多倍，按25％以上税率征收个税的人口也有大幅上升，而且纳税人口正从城市人口向农村人口扩散。

　　不过，扬州市个人所得税数量仍以工资薪金所得为主，占整个个税的57.12％，纳税人群也以工资薪金所得为主，近22万纳税人中为工资薪金所得纳税的超过15万人。而利息股息红利所得、偶然所得个税增长还极其缓慢，分别仅占4.75％、0.61％，几乎可以忽略不计。个税这一有待优化的结构也反映了扬州市居民收入渠道仍显狭窄，尚需进一步拓展，以实现个人收入来源渠道的多元化。