堵住宠物经济税收漏洞

　　随着目前城市居民家庭独立性、封闭性加剧，居民的休闲、消费和情感寄托方式也呈多样化发展。宠物饲养已经成为城市居民消费的新亮点，宠物产业也成为城市经济的组成部分。

　　我国宠物产业起步较晚，但已经取得了长足的发展。除宠物医院外，市场上形形色色的宠物用品亦层出不穷，宠物食品、药品、用品、玩具、服装等应有尽有。许多影楼都推出了宠物写真服务，价格不菲，但为了心爱的宠物不惜千金者大有人在。主人外出托管、宠物美容、驯犬学校、寄养宠物、医疗咨询等服务也受到宠物饲养者的欢迎。然而，与宠物经济相关的税收却不见增长，这与宠物市场的火爆形成强烈反差。

　　按照营业税条列规定，对宠物医院应依“其他服务业”，按5％征收营业税。据测算，如按5％的营业税率计算，一家宠物医院一年应缴纳税款至少在万元以上。这还不包括这些医院的从业人员应缴纳的个人所得税。但是目前在税务部门办理了税务登记的宠物医院少之又少，即使办理了登记手续的，也只是缴纳定额营业税。

　　与此同时，由于给宠物看病、购买宠物用品多为个人行为，所有支出全部以现金支付，企业不开具发票，对方也不索要发票，税务机关很难掌握其真实的经营情况。加之，宠物医院多为个人经营，经营规模小，财务人员多为兼职，核算水平较低，税收意识也薄弱，从而导致偷漏税行为极为普遍。

　　一个产业的兴起，意味着国民收入和就业的增加。但是，由于宠物饲养行为具有某些“外部性”，比如宠物随地大小便、乱叫扰民、传染疾病，甚至出现个别的攻击人类的情况，也必须依法管制。对宠物和宠物产业课税，可以适当限制宠物的数量，既不损害宠物产业的发展，又可将宠物饲养行为造成的负面影响缩到最小。

　　随着宠物经济的发展，与宠物相关的各种服务经营也将逐步走向专业化、规模化。因此，如何因势利导，制定正确的监管政策，引导宠物经济健康发展已显得十分必要。今后税务部门应考虑研究制定相应政策和办法，明确宠物的概念、种类、范围，加强对宠物消费经营的税收监控。