纳税增幅此起彼落 私企进入黄金时期——2002年税收大盘点专题分析三

　　2002年，我国共实现税收收入17003.86亿元，增长12.1％。其中，国有企业税收为5361.70亿元，集体企业税收为929.43亿元，股份公司税收为4355.24亿元，私营企业税收为945.58亿元，涉外企业税收为3487.10亿元，个体经营税收为1004.93亿元。

　　从企业注册类型的角度分析，2002年我国税收收入呈现出以下几个突出特点：

　　股份公司税收持续增长，国有、集体企业税收略有下降

　　2002年，我国股份公司税收为4355.24亿元，增长23.5％，仍保持了较高的增长速度，但与1998年至2002年年均59.5％的增长速度相比，增幅明显趋缓。这主要是因为我国股份公司从无到有，稳步发展，经过前几年的高速增长，股份公司税收收入的基数已经很大，不可能一直保持前期的高速增长，增长速度必将趋于平稳。但另一方面，由于股份制企业经营管理方式比较科学，企业效益较好，因此，与其他企业类型相比，股份公司税收的增速仍然是相当高的。在此基础上，我国股份制税收占全部税收收入的比重也稳步上升，2002年我国股份制企业税收收入占全部税收收入的比重为26.2％，与2001年相比提高了2.5个百分点，与1998年相比提高了20个百分点，在我国国民经济中发挥着重要的作用。从各地区的情况看来，随着西部大开发战略的逐步实施，甘肃、青海、重庆等地区的股份公司的发展成为一个新的亮点，2002年增长幅度分别为41.0％、36.3％、33.2％，远高于全国平均增长水平。

　　2002年，我国国有企业税收收入为5361.70亿元，与2001年基本持平，下降0.1％。1998年以来的5年，国有企业税收收入年均增长1.7％，增幅很小。国有企业税收收入占全部税收收入的比重2002年为32.2％，比上年下降3.8个百分点，与1998年相比下降了23个百分点。国有企业税收收入占全部税收收入的比重逐年下降，主要是由于近年来我国国有企业改组、改制的步伐加快，在股份制企业、涉外企业等税收收入高速增长的同时，国有企业的税收收入增长相对缓慢。

　　2002年我国集体企业税收为929.43亿元，下降12.6％，是所有企业注册类型中税收收入下降幅度最大的。集体企业税收收入占税收收入的比重为5.6％，比上年下降1.5个百分点，与1998年相比下降了8.5个百分点。从各地区的情况看来，宁波、上海、浙江、江苏等原集体企业发展起步早的地区下降尤其显著，2002年集体企业税收下降幅度分别为31.2％、28.1％、25.2％、16.8％。造成集体企业税收明显下降的因素是多方面的：一是在改革开放初期经历过粗放增长阶段后，集体企业已进入一个分化阶段，一部分经营较好的集体企业已积累了一定的基础，为谋求更好的发展前景，改制成为股份制企业，还有一部分集体企业由于管理落后、效益较差，在市场竞争中被淘汰；二是近年来，随着我国对私营企业扶持力度的加大，企业主信心不断增强，部分原来名为集体实为私营的“戴帽”集体企业，纷纷恢复真实身份，将注册类型改为私营企业。

　　私营企业税收增长迅猛，个体经营税收增幅趋缓

　　2002年，我国私营企业税收收入增长迅猛，入库税收945.58亿元，增长43.1％，是所有经济类型税收收入中增长幅度最高的。1998年以来，我国私营企业税收一直保持着很高的增长势头，至2002年年均增长速度为54.9％，仅次于股份公司。随着私营企业税收的迅速增长，私营企业税收占全部税收收入的比重也在不断增加，2002年我国私营企业税收占全部税收收入的比重为5.7％，与2001年相比提高了1.3个百分点，与1998年相比提高了3.9个百分点，在我国国民经济中发挥着越来越重要的作用。分地区看，私营企业税收增长幅度较高的地区，可分为两类：一是改革开放起步早、经济基础较好的地区，如深圳增长66.6％，上海增长57.2％，江苏增长51.1％；二是经济基础原来相对薄弱的地区，如云南增长81.1％，西藏增长72.3％，陕西增长62.9％。从各地私营企业税收占当地税收收入总额的比重看，2002年宁波、浙江、江苏分别达到了13.3％、11.7％、10.9％，是全国私营经济发展最好的地区。

　　在私营企业税收迅猛增长的同时，2002年，我国个体经营税收收入为1004.93亿元，增长9.5％，小于1998年～2002年年均17.0％的增长速度，开始呈现出增幅趋缓的态势。随着增幅的趋缓，个体经营税收占全部税收收入的比重有所下降，2002年我国个体经营税收占全部税收收入的比重为6.0％，与2001年相比下降了0.1个百分点，与1998年相比则提高了0.1个百分点。从全国情况来看，2002年个体经营税收在各地区的发展很不平衡，宁波、厦门、青岛等城市化程度较高的地区保持着较高速度的增长，分别为26.4％、20.3％、19.5％，而湖北、四川等少数地区却出现了下降的趋势。

　　可以看出，随着我国市场经济体制的逐步完善，个体经营在经过最初的高增长阶段后已进入平稳发展时期。同时，近年来在国家的大力扶持下，经营管理相对更加科学规范的私营企业正处于高增长时期。