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税收为何能实现两个翻番?

2003-1-5 0:7 证券时报·新华 【 】【打印】【我要纠错
  国家税务总局最新统计表明,2002年全国税收收入达到17004亿元,比1997年的8225亿元翻了一番多;不包括关税和农业税,1998年至2002年税收收入累计达64243亿元,比上一个5年的30439亿元翻了一番多。特别值得一提的是,这5年来的累计税收收入比1949至1997年48年税收的总和还多6606亿元。

  国家税务总局局长金人庆在接受记者采访时说,近5年是改革开放以来乃至新中国成立以来税收实力增长最快、税收作用发挥最显著的时期,是税收工作最具成效、税收事业发展最好的时期。

  他认为,我国税收收入实现了历史性跨越,持续稳定增长的税收收入机制已基本建立,这是我国经济持续健康快速增长、经济效益提高、综合国力不断提升的具体表现之一,也是各级税务机关努力贯彻落实党中央、国务院关于税收工作的方针、指示,加强税收征管的结果,同时也是全国人民支持的结果。

  金人庆说,1998年以来,我国实施了积极的财政政策。在保持税收收入稳定增长的基础上,对税收政策进行了有增有减的结构调整,发挥了税收宏观调控的重要作用。为拉动投资,刺激消费,扩大国内需求,采取了暂停征收固定资产投资方向调节税、对技改项目国产设备投资按比例抵免企业所得税、降低金融保险业营业税和证券交易印花税税率、恢复征收储蓄存款利息个人所得税、出台房地产业营业税优惠政策等措施。为鼓励出口,多次扩大出口退税的范围,平均出口退税率提高到了15%左右。出台了促进高新技术产业发展和西部大开发,支持国企改革和下岗失业人员再就业的一系列税收优惠政策。同时稳步推进费改税,按照世贸组织规则调整税收政策和管理办法。这一系列创造性的实践,对我国经济结构调整、经济持续健康发展以及企业经济效益提高起到了有力的促进作用,也为税收增长奠定了坚实的税源基础。

  5年来,依法治税取得了阶段性进展,税收工作的重心正在逐步转向法治导向型。税收法制建设取得重要突破,新《税收征管法》及其《实施细则》相继颁布实施,已初步形成了规范税务系统执法、法制监督和法律救济的制度体系。税务机关的治税思想、治税观念和治税方式发生了深刻变化,税务干部的法制意识明显增强。另外,整顿和规范税收秩序取得明显成效。

  金人庆说,税收信息化建设也取得了突破性进展,大幅度提高了税收征管质量和效率。金税工程二期的有效运行,初步解决了犯罪分子利用增值税专用发票偷骗国家税款的问题,虚开增值税专用发票大要案呈明显下降趋势。中国税收征管信息系统稳步推广,提高了税务机关的综合管理能力。通过以信息化为依托的税收征管改革,纳税服务体系初具雏形,逐步实现服务形式多样化、申报方式多元化、缴款方式简便化,提高了为纳税人服务的水平。近年来,税务机关组织收入观念、方法和机制明显转变。1998年税务总局确立了“依法征税,应收尽收,坚决不收‘过头税’”的组织收入原则,奠定了税收收入稳定增长的基础。
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