今年土地供应总体偏紧 专家建议开征闲置税

　　2005年度全国土地利用计划日前已经下达各地执行。国土资源部土地利用管理司司长胡存智接受采访时表示，“今年的情况是，土地总量有所增加，但总体仍然偏紧。”各地可根据市场需求状况，优化用地结构，适当增减房地产用地量，通过调控用地结构稳定房地产价格。“在土地供应偏紧的情况下保持房价不反弹，是宏观经济研究的一个重要课题。”中国社科院金融研究所研究员易宪容表示，科学规划和供应土地应作为今后调控的主要方向。

　　而关于土地供应紧张导致房价上涨的说法依然甚嚣尘上。统计显示，一季度上海土地购置面积及商品房新开工面积均有不同幅度的下降。

　　而国家发改委与国家统计局日前公布的联合调查结果显示，今年第一季度上海土地交易价格上涨16.2%，住宅用地交易价格涨幅为12.8%.

　　中国社科院财政与贸易经济研究所研究员倪鹏飞则指出，现在当务之急是要提高土地的利用效率，改变原有的粗放式使用，盘活现有的存量土地。

　　“一季度上海土地购置面积下降并不意味着房地产开发规模大幅下滑，因为房地产开发商手中的部分存量土地正在不断投入开发建设。”专家分析。

　　而在存量土地当中，又有相当部分是闲置已久的。盘活存量用地的一个重要手段，就是对闲置土地收取闲置费，并对闲置两年以上的土地由政府无偿收回。

　　国土资源部一位官员表示，征收闲置费是一种疏导土地供应的途径。“本来土地供应是正常的，但是由于某些人没有正常进行开发，而是囤积起来等待升值，造成了土地资源的浪费。征收闲置费只是打击土地囤积的一种做法。”

　　5月1日，广州市国土房管局公布的《广州市土地闲置费征收使用管理办法》将正式执行。这是政府首次对土地闲置费征收标准进行明确。开发商买地之后就要考虑到，如果超过一年不开发，开发商就必须每月支付地价的1.2%作为土地闲置费。也就是说，地价1亿元闲置费将高达120万元/月。但国土资源部官员也表示，执行相关政策还是有难度的，“比如，对是否因为不可抗拒原因而没有开工等问题，不太好判定。”

　　“土地闲置的问题在法律条文里规定得很清楚，但是执行得不好。”中国人民大学土地管理系教授严金明建议，将闲置费变成闲置税。

　　他表示，“一方面使得这个费用的收取比较稳定，另一方面也具有强制性，执行起来也相对容易。”