新一轮税改主攻税制结构 奢侈品消费税纷争乍起

    国家税务总局副局长许善达日前在一场题为“未来5－10年中国财税战略”的报告中透露，中国的财税体制改革进入结构性改革阶段，其中很重要的一点就是完善消费税，将一些高档的消费品纳入消费税征税范围，并适当扩大税基。业内人士表示，这表明酝酿已久争论不断的对奢侈品征收消费税的脚步声越走越近。但是，由于相关利益各方互不相让，奢侈品消费税似乎正陷入纷争的漩涡。

    奢侈品消费者：重复收税不合理

    “这不明摆着是多重上税吗？”记者采访到的几位经常消费奢侈品的人士竟然众口一词。

    “为了减轻负担， 一般在上缴所得税前，我们以公司名义购买一些能够保值增值的东西，这是对当前税收制度的一种技术处理。”地处中关村的一家知名软件开发公司的财务负责人坦陈，能够保值增值的物品基本属于高档商品之列，如果对高档消费品征收奢侈税，就意味着现在的操作失去意义。

    “就看具体内容怎么定，到底对哪些高档奢侈消费品征税，对于我们公司来讲很重要。”北京一家专接拆迁工程的公司负责人表示，为了拿工程拿项目，高档礼品已是公司的主要支出，一旦加收奢侈消费税，肯定影响到公司利润。他认为这属于经营性消费支出，如果征税，显然又是重复上税。

    对于来自于民营企业及民营企业家的抱怨，有专家指出，好的税收制度既可稳定社会又可调动财富创造者的积极性，因此，如何改进税制是对政策制定者智慧的一次考验。

    普通消费者：不是什么商品都该交税

    “我很关注这个新税种的内容，因为担心自己既不是富有人群，又得陪着富人一起缴税！”在惠普中国总部工作的曾小姐表示，自己收入只属中等，虽然偶尔买一些高档服装和化妆品，却根本不是所谓的奢侈消费。

    中国人民大学财政金融学院朱青教授对此表示，现在社会各界对这个问题的看法各不相同。严格讲，征奢侈品消费税的说法并不准确，应该是指用于奢侈目的或为炫耀财富目的而进行的消费，这其中既有实物消费也有服务消费，这种行为既可以是个人行为也可以是公司行为。

    “难以确定对什么样的奢侈品加征消费税是关键原因。”朱青说。例如，要对高档服装征收消费税，由于消费税的税目只体现商品属性，则意味着征税范围包含所有服装。这必然带来新的税收不公平。而到底哪些属于征收范围，是政策制定者需要认真考虑的。

    官员和专家：征消费税引导消费

    “上海卖得最贵的一栋别墅1.15亿；2003年上海国际车展卖了最贵的一辆宾利车是1188万；最大的离婚分财产案发生在海口，要分的财产高达3个亿，而这还不是全国最富的家庭。”国家税务总局税收科学研究所所长刘佐在今年的博鳌亚洲论坛上说，国家在解决穷富差距中的宏观调控作用是不可忽视的，政府可以依法提高一些税种的税率，还可以考虑对高档消费品征税。

    财政科学研究所所长贾康认为，面对越来越奢侈的现象，关键在于如何引导：一方面是对贫富差距越来越大所导致的社会心态进行引导；另一方面则要采取措施在税收、贸易政策上进行引导。目前，中国的消费税不仅在征收环节上与国际脱轨，其征收范围也显得越来越荒诞——私人游艇尚不在征收范围内，而普通的日常用品却还在征收。

    对高档消费品，我国则实行生产制造领域征税、流通环节不征税，由于这一漏洞，国外奢侈品公司只选择在大城市开店，而不选择在华设厂。这样，这些产地在国外的高档商品几乎不用缴任何税。

    厂家商家：羊毛出在羊身上

    相对于消费者来说，厂家和商家对这一问题似乎显得比较平静。“羊毛出在羊身上”，有商家建议这种税与商品价格分别标注，商家代缴。因为税法对此是定向定量的收缴，只要消费的商品在这个范围之内，消费者自然要为这笔额外的费用买单，与厂家和商家无关。

    “尽管这个新税种与厂家和商家没有发生直接联系，但可以确定的是，随着奢侈品消费税的开征，企业的成本必然提高。”中国商业联合会国际司的沈力分析指出，因为高档消费税开征以后，肯定会抑制高档消费品的消费，导致其市场容量减少，厂家必须及时调整产量，现有设备的生产能力也会打折扣；商家对进货量要进行调整；经销进口高档消费品的贸易公司，必须对现有的库存和下一步的定单量重新考虑。所有这些都要求高档消费品产业链上的企业，必须通过改进管理提高效益，自行消化分担由于对高档消费品征税都带来得利润下降。