打破平均创新机制
国税莲湖分局在全面推行干部能级管理办法之前，有的同志在岗位上忙得不可开交，可部分岗位的人员却悠哉游哉，喝茶聊天津津乐道，到月底工资奖金没有丝毫区别。看到这种情况，国税莲湖分局党组认为解决这种问题的办法是突破税务干部素质高低一个样、能力强弱一个样、干好干坏一个样的“大锅饭”平均主义，从根本上解决分配不公、作风不实、基础不牢、业绩不高的问题，提高征管质量，促进依法治税。能级管理的设想呼之欲出。
动态管理奖惩分明
所谓能级管理就是按“以能定岗，按岗定责，以责定酬”的形式，对干部实行动态管理，即把干部的综合能力评定与奖励直接挂钩，达到人尽其才、人定其酬的目的。“按能定岗”，就是按能级综合考试和能级综合考核成绩确定岗位。总分为100分，其中能级考试占60分，内容包括税收综合知识、法律法规及政策、计算机知识等；能级考核占40分，并实行分类考核、分项记分、综合测评的办法进行。该局设定能级评定分三个级别，具体划定考试考核综合成绩界限为：85分（含85分）以上为一级，75分（含75分）至85分为二级，60分（含60分）至75分为三级，60分以下取消评定资格。“以岗定责”就是按干部等级得分确定其所属级别。“以责定酬”，就是按干部所得级别进行能级奖励。与此同时该局还制定了与之相适应的配套措施。参加能级认证的干部必须经过审查；干部能级认证级别在全局公示。并实行动态的能级升降管理，干部执法能级认证半年一次，不具备终身制，能者上，庸者下，能级奖励随之上下浮动。违反党风廉正建设责任制，具有不廉行为记录的干部，一律取消认证资格随同取消能级奖励。
能级管理显现成效
能级管理办法一经推出，立即在全局激起“千层浪”。有人认为搞什么创新，按部就班就行了；有人则说放着安宁不安宁，没事找事搞什么能级管理，这不是搞政绩工程的时候；而更多的人认为实施能级管理有利于税务干部的整体素质提高，更有利于增强干部工作责任心和事业心。
莲湖分局除了进行广泛地宣传动员外，成立了专门的管理考核班子重点抓好能级认证，以民主评议认定干部的“德”、以考试认定干部的“学”、以考核劳动纪律认定干部的“勤”、以征管质量和征管资料认定干部的“能”、以税收任务认定干部的“绩”、以廉正建设认定干部的“廉”。实行干部能级管理办法后，分别有9名、154名和16名干部被认定为能级一级、二级和三级，他们都拿到了相应档次的能级奖。由于能级管理涵盖了每个干部在德、能、勤、绩、廉、学等方面的表现，某一个方面的短缺就可能影响个人的能级认证，广大干部的思想工作作风有了明显地转变，各项工作取得明显成效。有的同志闲暇时间自觉捧起专业书本，学习并掌握相关税收知识，有的力求高标准整理所管纳税户的纳税资料，完善纳税档案。推行能级管理模式后，税务专管员自觉将工作重心转移到税收征管上来，使该局的征管基础工作有了长足的进步，纳税申报率、税款入库率和资料完整率分别由以前的97％、95％和97％上升到现在的98％、97％和99％。一名未达理想级别的同志深有感触说，这次能级管理分局动了真格的，评上理想能级的人拿了奖金拿得适得其所，自己没到理想的能级不但脸上无光，更说明靠混是不行了，决心进一步加强学习，扎扎实实把工作搞好，向一级冲刺。
相关热词： 创新
