国税总局官员终结传闻 遗产税相关工作已搁置

　　“与遗产税相关的工作已经搁下来了，短期内不会再进行研究。”上周，在北京大学的一次小规模演讲上，财政部综合司王保安司长一语终结近来关于遗产税的种种传闻。

　　王给出的遗产税“冷藏”三大原因包括：遗产税税率下调正在成为国际潮流，国内尚缺乏开征遗产税的制度环境，现阶段遗产税尚不能形成重要财政收入。但在随后的采访中，记者感到，为物业税等服从当前调控主旋的税种让道，才是遗产税被搁置的直接原因。

　　物业税疾进

　　王透露，与遗产税搁置形成对比的是，“物业税正在争取能够尽快出台”、“内外资企业所得税合并完整方案已经呈报人大”。

　　尽管近期中央及各部委频频出手大力调控房地产市场，但其中不少措施“治标不治本”，以税收手段调节市场需求越来越迫切。财政部方面希望物业税能够尽快开征，但目前物业税在全国五六个城市进行“数据空转运行”，仍处于试验阶段。如果按照现在的进度，物业税正式开征只能待两三年后，而房地产市场的持续高热不允许等待。

　　物业税提速，财税及相关部门必须加紧为它扫清障碍。包括土地产权合并、理顺各种产权关系、建立公平、公正的不动产评估机构以及完善房地产税费体制等等，千头万绪，“能调集的力量都在集中做这件事”。

　　据接近决策层的一位专家透露，鉴于目前的急迫形势，今年年底可能就会选取一个中小型城市进行正式试点。“具体城市现在还没有确定，应该是房屋产权清晰、权属确定的新兴城市。”该专家透露，目前北京有5个县乡在进行“数据空转”，“包括新城区、老城区和新老城区结合区域”，为下一步正式试点做准备。

　　“现在要考虑的是经济的稳定和发展”，相形之下，“遗产税的开征并不是那么迫切。”中央财经大学经济管理学院的杨志青教授说。

　　FDI顾虑

　　就在5月12日，香港《2005年收入（取消遗产税）条例草案》提交立法会审议。香港财政司司长唐英年表示，取消遗产税有望增加香港对海外投资者的吸引力。而在新加坡、日本等国家，历史上确实发生过因为遗产税过重导致资本外流的情况。

　　同一天，商务部公布的经济数据显示，4月外商直接投资（FDI）同比下降了27%，仅为40.8亿美元。商务部研究院外资研究部主任金伯生指出：现阶段FDI对中国经济发展的促进作用有目共睹，“与其他发展中国家相比，中国人均占有FDI是偏低的。

　　“每一个税种都会对FDI有影响。”中国人民大学财经学院财政系主任朱青认为。“因为存在税收比较，在周边地区纷纷下调遗产税税率甚至考虑取消遗产税的时候，如果中国开征遗产税，还是会对吸引外资有一定影响。”中国社会科学院财贸所张德勇博士对记者分析，所以相关部门会有这方面的顾虑。

　　制度环境缺失

　　中央财经大学刘桓教授告诉记者，国内对遗产税的研究早在1994年开始税制改革时就启动了，“理论上早就成熟了。现在搁置下来，就是不再把遗产税往立法方向推进了。”

　　“遗产税开征需要一定的法律环境。”刘桓指出，目前国内《财产法》尚未出台，《财产保护法》和《物权法》也缺失。“即使现在开征遗产税，一旦有新的法律出台，就会造成税、法脱节。”

　　杨志青也认为，目前开征遗产税还缺乏相关的制度环境。“房产等财产容易监控，但是中国大多数交易都是通过现金实现的，我们还没有监控金融资产的方法。”另外，就国内现实情况来看，真正拥有财富的人现在大多年富力强，目前其实还没有大量遗产可征税。